За два года правления башкана Евгении Гутул автономное территориальное образование Гагаузия (АТО Гагаузия, Gagauzia/ATU Găgăuzia) на юге Республики Молдова столкнулось с резким падением собственных налоговых поступлений. Собственные доходы бюджета автономии снизились на 21,9 млн леев (8,5%) в период с 2023 по 2025 год. Депутат Народного собрания Гагаузии Александр Тарнавский (Alexandru Tarnavschi) связывает финансовые проблемы региона с политикой конфронтации с Кишинёвом и зависимостью от беглого олигарха Илана Шора (Ilan Șor), приговорённого к 15 годам заключения за хищение около 1 млрд долларов США из банковской системы Молдовы.
Снижение корпоративных налогов
Наиболее тревожной тенденцией стало падение налога на прибыль юридических лиц — традиционного источника пополнения бюджета автономии. В 2023 году поступления от этого налога составили 143,1 млн леев (примерно 7,3 млн EUR), к 2025 году они упали до 88,2 млн леев (около 4,5 млн EUR) — снижение на 38,4%. Это означает потерю более 54,9 млн леев (примерно 2,8 млн EUR), что существенно ограничивает возможности автономии финансировать инвестиционные программы и социальные инициативы. При этом налог на доходы физических лиц вырос с 31,6 млн леев в 2023 году до 41,1 млн леев в 2025 году, перекладывая налоговое бремя с бизнеса на население региона.
Тарнавский назвал происходящее «тревожным сигналом», подчеркнув, что именно бизнес создаёт рабочие места и формирует основу экономики автономии. В Гагаузии практически остановлено строительство общественных объектов, финансируемых из регионального бюджета, сокращён объём программ освещения населённых пунктов и предоставления первого жилья молодым семьям.
Конфронтация вместо сотрудничества
Руководство Исполнительного комитета Гагаузии объясняет снижение доходов от экономических агентов изменениями в Налоговый кодекс, внесёнными центральными властями в 2023 году. Согласно поправкам, НДС экономических агентов в Гагаузии должен был возмещаться из регионального бюджета, а не из бюджета Молдовы, как было ранее. Конституционный суд 22 февраля 2024 года приостановил применение этой поправки, однако к тому времени многие предприятия автономии уже перерегистрировались в соседнем Кахульском районе (Cahul), чтобы гарантированно получать возмещение НДС. В результате налоги перестали поступать в бюджет Гагаузии.
Тарнавский, однако, возлагает ответственность на команду Шора, обвиняя её в том, что вместо диалога с Кишинёвом и международными партнёрами был выбран путь критики и конфронтации. «Результат — упущенные возможности для всей Гагаузии. Будущее региона возможно только через нормальные и конструктивные отношения с центральными властями и международными донорами. Там, где есть сотрудничество, появляются инвестиции, новые рабочие места и развитие, которое чувствует каждый житель», — прокомментировал депутат из Комрата (Comrat), административного центра автономии.
Зависимость от Кишинёва и обещаний Шора
Основная часть бюджета Гагаузии продолжает формироваться из средств, выделяемых из центрального бюджета Молдовы — около 718 млн леев (примерно 36,6 млн EUR). Собственные доходы за первое полугодие 2025 года составили около 206 млн леев (10,5 млн EUR). Наибольшая доля расходов приходится на образование — примерно 59% всех доходов, то есть 476 млн леев (24,3 млн EUR). Для жителей Гагаузии, работающих в образовательной и социальной сфере, зависимость от трансфертов из Кишинёва означает, что любое обострение отношений с центральными властями напрямую угрожает стабильности финансирования зарплат и социальных программ.
Когда башкан Евгения Гутул (Evghenia Guțul), связанная с запрещённой партией Шор, пришла к власти в мае 2023 года, Гагаузии были обещаны инвестиции в размере 500 млн EUR, создание 7000 рабочих мест, строительство аэропорта и тематического парка «Гагаузландия». По данным независимых молдавских СМИ, реальные инвестиции так и не поступили. Количество зарегистрированных компаний в автономии сократилось с 6433 в 2022 году до 5998 в 2024 году — потеря 435 предприятий за два года правления команды Гутул. Президент Молдовы Майя Санду (Maia Sandu) отказалась признать избрание Гутул легитимным, назвав её представителем «криминальной организации», и не подписала указ о назначении её в состав правительства, нарушив установленную практику включения башкана в правительственный кабинет.
Илан Шор: от «кражи века» к контролю над Гагаузией
Илан Шор — молдавский предприниматель израильского происхождения — был приговорён в 2017 году к 15 годам лишения свободы за организацию хищения около 1 млрд USD из банковской системы Молдовы, что привело к банкротству трёх банков, включая государственный. Скрываясь за границей (по различным данным, в Израиле или России), Шор продолжает финансировать политическую деятельность в Молдове через сеть подконтрольных структур. В июне 2023 года Конституционный суд Республики Молдова объявил партию Шор неконституционной из-за непрозрачного финансирования и запретил всем её членам участвовать в выборах на пять лет. США ввели санкции против Шора, обвинив его в работе с «базирующимися в Москве организациями» для подрыва усилий Молдовы по вступлению в Европейский союз.
Гутул обвиняется в получении нелегального финансирования от запрещённой партии Шор и злоупотреблении служебным положением. Уголовное дело было открыто в 2022 году, обвинения официально предъявлены 2 апреля 2024 года. По данным молдавской полиции, около 1 млн EUR ежемесячно поступает в Молдову для нелегального финансирования политических структур, связанных с Шором. Депутаты Народного собрания, критикующие Гутул, утверждали, что 22 из 35 депутатов получают зарплату непосредственно от Шора.
Бюджет на 2026 год: рост без развития
Проект бюджета Гагаузии на 2026 год, одобрённый Исполнительным комитетом 21 октября 2025 года, составляет 1,677976 млрд леев (примерно 85,5 млн EUR) — рост на 7,1% по сравнению с 2025 годом. И.о. главы Главного управления финансов АТО Гагаузия Татьяна Дойчева (Tatiana Doycheva) заявила о сохранении всех социальных программ. Однако, по словам Тарнавского, за внешним ростом скрывается системный кризис: в бюджете на 2026 год не запланировано ни одного лея грантов и внебюджетных средств от международных партнёров — показатель, который наглядно демонстрирует последствия политики конфронтации. Публичные слушания по проекту бюджета прошли 28 октября 2025 года в здании Исполнительного комитета в Комрате. Крайний срок утверждения бюджета депутатами Народного собрания Гагаузии — 12 ноября 2025 года, когда истекают полномочия нынешнего созыва.
Гагаузия — автономное территориальное образование с населением около 140 000 человек, большинство из которых — гагаузы, тюркоязычный христианский народ. Расположена на юге Молдовы, граничит с Украиной и Румынией.
Источники:
Материал подготовлен на основе анализа следующей публикации:
«In Gagauzia, businesses pay fewer and fewer taxes to the budget, while citizens pay more»
Cotidianul (партнёр IPN), корреспондент IPN в Гагаузии, Молдова • 28 августа 2025
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Статья основана на публикации независимого молдавского издания Cotidianul, являющегося партнёром информационного агентства IPN (Infotag-News Agency/IPN.md) — крупнейшего независимого новостного агентства Республики Молдова. Материал содержит заявления депутата Народного собрания Гагаузии Александра Тарнавского, данные об исполнении бюджета автономии за 2023-2025 годы и контекст о политической ситуации в регионе. Приоритет отдан локальным молдавским источникам как наиболее близким к событиям и обладающим прямым доступом к первичной информации.
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанного источника. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальной публикации для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
