14 ноября 2025 года Великобритания и США предоставили Болгарии временное освобождение от санкций против российской нефтяной компании «Лукойл», позволяющее продолжить операции крупнейшего нефтеперерабатывающего завода на Балканах и сети АЗС в стране. Британская лицензия действует до 14 февраля 2026 года, американская — до 29 апреля 2026 года. Для владельцев АЗС и транспортных компаний в Болгарии это означает сохранение доступа к топливу через существующие каналы поставок на период до пяти с половиной месяцев, по данным Болгарского телеграфного агентства (БТА).
Две лицензии: британская на три месяца, американская на пять
Управление по применению финансовых санкций (Office of Financial Sanctions Implementation, OFSI) при казначействе Великобритании выдало 14 ноября 2025 года генеральную лицензию INT/2025/7895596, разрешающую операции с компаниями Lukoil Bulgaria EOOD (Лукойл България ЕООД) и Lukoil Neftochim Burgas AD (Лукойл Нефтохим Бургас АД), а также контролируемыми ими дочерними предприятиями. Лицензия размещена на сайте правительства Великобритании и охватывает платежи по существующим и новым контрактам, перевод экономических ресурсов с участием указанных компаний.
В тот же день Управление по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control, OFAC) Министерства финансов США выдало генеральную лицензию № 130, авторизующую транзакции с четырьмя болгарскими компаниями Лукойла: Lukoil Neftohim Burgas JSC, Lukoil Bulgaria EOOD, Lukoil Aviation Bulgaria EOOD, Lukoil Bulgaria Bunker EOOD, а также с любыми компаниями, где они владеют 50% или более долей участия прямо или косвенно. Для операторов аэропортов и судоходных компаний в портах Болгарии лицензия США означает возможность продолжения поставок авиационного керосина и бункерного топлива на период до конца апреля 2026 года, согласно тексту документа на сайте Министерства финансов США.
Разница в сроках действия лицензий — британская заканчивается на два с половиной месяца раньше американской — создаёт дополнительную неопределённость для среднесрочного планирования поставок топлива в регионе.
Назначение Румена Спецова специальным управляющим
13 ноября 2025 года, за день до выдачи лицензий, правительство Болгарии назначило Румена Спецова специальным коммерческим управляющим четырёх компаний Лукойла в стране. До назначения Спецов занимал должность исполнительного директора Национального агентства по доходам (НАП) — налогового ведомства Болгарии. Решение было принято на заседании Совета по безопасности с участием премьер-министра Росена Желязкова, как сообщило БТА.
Министр юстиции Георги Георгиев в тот же день сообщил, что власти получили предварительное предупреждение о приостановке платёжных операций «некоторыми болгарскими банками», а также всех транзакций по банковским картам с участием организаций, связанных с санкционированными структурами вроде Лукойла — не с 21 ноября, а ранее, в течение текущей недели. Это потребовало срочных мер. Для физических лиц, использующих банковские карты на АЗС сети Лукойл в Софии, Пловдиве, Варне, Бургасе и других городах Болгарии, угроза заморозки платёжных операций означала бы невозможность заправки автомобилей уже через несколько дней, по данным БТА.
Назначение Спецова вызвало критику со стороны лидера партии «Продължаваме промяната» (ПП, «Продолжаваем перемены») Асена Василева, который заявил, что Спецов не соответствует требованию законодательства 2023 года о наличии минимум пяти лет опыта в нефтяной отрасли и управлении активами сектора. Член парламента от БСП — Обединена левица (БСП-ОЛ, Болгарская социалистическая партия — Объединённая левица) Илиан Йончев в комментарии БТА 14 ноября заявил: «Реакция Великобритании ясна. Румен Спецов подходит для роли специального управляющего Лукойла».
Парламент преодолел президентское вето
События 14 ноября стали развитием законодательной борьбы предыдущих дней. 12 ноября 2025 года Народное собрание Болгарии преодолело вето президента Румена Радева на поправки к Закону об административном регулировании экономической деятельности, связанной с нефтью и нефтепродуктами, проголосовав 128 голосами «за» и 59 «против». Президент наложил вето 11 ноября, предупредив о конституционных рисках, угрозе «скрытой национализации» и возможных будущих судебных претензий к государству.
Поправки расширяют полномочия специального коммерческого управляющего критической инфраструктуры, позволяя правительству контролировать НПЗ и при необходимости продавать активы Лукойла без согласия владельца. Закон был принят парламентом в первом и втором чтениях 7 ноября 2025 года, вступил в силу 14 ноября после преодоления вето.
Как отмечалось ранее на Smorodina.news в материале о региональных мерах по сохранению работы НПЗ, Болгария не была единственной страной региона, готовившей срочные меры для предотвращения остановки нефтеперерабатывающих заводов Лукойла после введения санкций США.
Контекст санкций и критическая инфраструктура
США 22 октября 2025 года включили «Лукойл» в санкционный список особо обозначенных граждан (Specially Designated Nationals, SDN), установив первоначальный срок завершения операций 21 ноября 2025 года. Великобритания ввела санкции против Лукойла 15 октября 2025 года с крайним сроком 28 ноября. Выдача лицензий 14 ноября произошла за семь дней до американского крайнего срока.
НПЗ «Лукойл Нефтохим Бургас», расположенный в городе Бургас, имеет мощность 8,8 млн тонн в год и обеспечивает около 80% потребностей болгарского рынка нефтепродуктов. Это крупнейший промышленный объект Болгарии и единственный действующий НПЗ в стране. Сеть Лукойл в Болгарии включает более 500 автозаправочных станций.
Министр юстиции Георгиев 14 ноября пояснил, что правительство Болгарии ожидает получить «в очень короткие сроки разовую лицензию, позволяющую операциям Лукойла продолжаться в Болгарии при условии, что болгарское государство обеспечит эффективное применение немецкой модели управления и контроля активами, предотвращающей поступление платежей акционерам или санкционированным лицам для финансирования войны». Для примерно 3 000 сотрудников НПЗ в Бургасе назначение специального управляющего и получение лицензий означает сохранение рабочих мест на ближайшие месяцы при государственном контроле над предприятием.
Реакция политических сил
Лидер партии ГЕРБ Бойко Борисов в публикации в социальной сети Facebook вечером 14 ноября заявил: «Что бы ни случилось, теперь будет происходить, как обычно». Борисов напомнил, что утром 14 ноября выразил надежду на получение Болгарией шестимесячного освобождения от санкций США против Лукойла, аналогичного немецкому, к концу дня. В своём посте он поблагодарил команду правительства и четыре парламентские партии: ГЕРБ-СДС, ДПС-Ново начало (Движение за права и свободы — Новое начало), БСП-ОЛ и ИТН («Има такъв народ», «Есть такой народ»), сообщает БТА.
Министр юстиции Георгиев отметил, что власти приняли меры безопасности на НПЗ: «Полицейские группы и охрана, оснащённая дронами, ежедневно находятся на НПЗ для предотвращения провокаций». На вопрос о готовности Болгарии к возможным несанкционированным действиям со стороны владельцев Лукойла, Георгиев заявил, что остановка НПЗ или прекращение поставок авиационного топлива и топлива на сотни АЗС создаст экстремальный риск национальной безопасности.
Неопределённость после истечения лицензий
Различие в сроках действия британской и американской лицензий — до 14 февраля и 29 апреля 2026 года соответственно — означает, что Болгарии потребуется повторное продление разрешений для продолжения операций НПЗ. Для дистрибьюторов нефтепродуктов и логистических компаний, работающих с Лукойлом в регионе, это создаёт необходимость готовить альтернативные схемы поставок на случай отказа в продлении лицензий в начале 2026 года.
События 14 ноября стали продолжением истории с попытками продажи международных активов Лукойла. Как сообщалось ранее на Smorodina.news, 6 ноября 2025 года США заблокировали сделку швейцарской компании Gunvor по покупке зарубежных активов Лукойла, назвав её «марионеткой Кремля». Срыв сделки произошёл за 15 дней до истечения временной лицензии OFAC, что усилило давление на Болгарию по разработке собственного механизма контроля над критической инфраструктурой.
Источники:
Материал подготовлен на основе анализа следующей публикации:
«UK Grants Temporary Licence Allowing Bulgaria to Continue Operating Lukoil Assets Despite Sanctions» / «US Treasury Issues Licence Allowing Transactions with Certain Lukoil Entities in Bulgaria»
Болгарское телеграфное агентство (БТА), редакция БТА, Болгария • 14 ноября 2025, 12:00–18:00 EET
Язык: английский | Ссылка на оригинал — UK licence ➚ | Ссылка на оригинал — US licence ➚
Методология:
При подготовке материала проанализированы официальные публикации государственного Болгарского телеграфного агентства (БТА), содержащие точные реквизиты обеих лицензий (британской INT/2025/7895596 и американской GL 130), даты их выдачи, сроки действия, перечень охватываемых компаний и комментарии официальных лиц Болгарии. БТА является государственным информационным агентством Республики Болгария и первичным источником новостей в стране. Выбран один якорный источник, предоставляющий полную и объективную картину событий с указанием конкретных данных, процитированный несколькими независимыми региональными изданиями.
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанного источника. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальной публикации для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
