За период 2014–2024 годов США, Великобритания и другие западные страны ввели 166 санкций против физических лиц и компаний в регионе Западных Балкан. Около трёх четвертей этих мер связаны с обвинениями в коррупции, согласно исследованию Global Initiative Against Transnational Organized Crime. Наибольшее число санкций применено к Боснии и Герцеговине (56 случаев, или 33,7% от общего числа) и Сербии (51 случай).
Эволюция санкционной политики
Санкции на Западных Балканах прошли значительную эволюцию с 1990-х годов. Широкие меры, направленные против целых государств во время распада Югославии, трансформировались в точечные ограничения против конкретных лиц и организаций. По данным IntelliNews, с 2014 по 2024 год было введено 166 санкций против 108 физических лиц и 58 компаний в шести странах региона: Албании, Боснии и Герцеговине, Косове, Северной Македонии, Сербии и Черногории.
США выступили инициатором подавляющего большинства санкций, используя Executive Order 14033 от 8 июня 2021 года, который позволяет блокировать собственность лиц, способствующих дестабилизации региона. Великобритания ввела дополнительные меры, включая непубличные «дизраптивные действия», тогда как ЕС и ООН применили минимальное количество санкций. Для граждан региона, планирующих поездки или бизнес-операции с западными странами, санкционный статус местных политиков и предпринимателей может создавать косвенные юридические риски.
В 2010-х годах акцент санкционной политики сместился с борьбы с сепаратизмом на противодействие коррупции и организованной преступности. «Санкции, направленные на предотвращение дестабилизации, были вновь введены, но всё больше фокусировались на коррупции и организованной преступности. Это было обусловлено растущим признанием США коррупции как серьёзной угрозы национальной безопасности», — отметила соавтор отчёта Фатьона Мейдини.
Статистика и география санкций
Из 166 введённых санкций 127 мер (76%) связаны с обвинениями в коррупции, что подтверждает фокус западных стран на этой проблеме как ключевом факторе нестабильности. Ещё 78 санкций (47%) включают обвинения в связях с организованной преступностью, хотя лишь 9 случаев касаются исключительно криминальной деятельности без дополнительных оснований.
Босния и Герцеговина лидирует по числу санкций: 56 мер затронули 40 физических лиц и 16 компаний на территории страны. Для работающих в Боснии и Герцеговине нерезидентов это означает повышенные требования к процедурам due diligence при выборе локальных партнёров. Сербия занимает второе место с 51 санкцией (30,7% от общего числа). Значительное число санкционированных лиц и компаний в этих двух странах отражает сложную политическую и экономическую ситуацию, связанную с этническими разделениями и влиянием внешних акторов.
После начала полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года санкции стали чаще использоваться для противодействия российскому влиянию в регионе, добавляя геополитическое измерение к уже существующему фокусу на коррупции и организованной преступности.
Ключевые фигуры под санкциями
Милорад Додик, президент Республики Сербской (энтитет Боснии и Герцеговины), стал наиболее санкционированным политиком региона. США ввели против него ограничения в январе 2022 года по Executive Order 14033 за попытки подрыва Дейтонских соглашений, а Великобритания последовала в апреле того же года. Несмотря на значительные финансовые ограничения, затронувшие его, членов семьи и связанные компании, Додик продолжает публично выступать за отделение Республики Сербской от Боснии и Герцеговины.
Случай Александра Вулина, вице-премьера Сербии с мая 2024 года, иллюстрирует ограниченную эффективность санкций в некоторых контекстах. США ввели санкции против Вулина в июле 2023 года за связи с торговцем оружием Слободаном Тешичем и содействие дестабилизирующей деятельности России. Вулин подал в отставку с поста главы службы безопасности Сербии в ноябре 2023 года, однако уже в мае 2024 года вернулся в правительство на высокую должность. Ситуация повторяет паттерн, когда сербские власти игнорируют международные ограничения.
В Албании санкции против бывшего премьер-министра и президента Сали Беришы показали более выраженный эффект. Беринша вернулся на пост лидера оппозиционной Демократической партии, но это привело к расколу партии. Связанное с санкциями расследование коррупции завершилось домашним арестом Беришы, что создало неопределённость относительно его политического будущего.
Различия в восприятии и эффективности
Эффективность санкций сильно варьируется в зависимости от геополитической ориентации страны. «Этническая идентичность и геополитическая принадлежность формируют реакцию», — пояснил соавтор исследования Руджеро Скатурро. Он отметил, что этнические албанцы, которые традиционно придерживаются проамериканской позиции, реагируют иначе, чем группы, менее подверженные западному давлению.
В некоторых странах санкции стигматизируют и вынуждают политиков к изоляции. В Северной Македонии политические партии дистанцируются от санкционированных лиц, чтобы защитить свою репутацию. Напротив, в Сербии санкции воспринимаются как «знак чести против злонамеренного западного вмешательства», что позволяет санкционированным фигурам даже занимать министерские посты.
«Многие воспринимают санкционированных лиц как жертв, а не виновников», — добавил Скатурро, что подрывает воздействие санкций и затрудняет системные изменения. В Сербии и Косове компании, связанные с санкционированными лицами, продолжают получать государственные контракты на миллионы евро, несмотря на международные ограничения.
Долгосрочные эффекты и рекомендации
Отчёт подчёркивает, что санкции редко приводят к быстрым изменениям. «Санкции не являются панацеей. Как и предсказывали многие опрошенные эксперты, они не привели к быстрым изменениям в сложном политическом, этническом и социальном ландшафте Западных Балкан. Тем не менее, они дестабилизировали элементы этой запутанной среды», — говорится в исследовании.
Авторы отчёта отмечают, что некоторые эффекты проявляются лишь в долгосрочной перспективе. Санкции часто выступают катализаторами для более широких событий, таких как расследования коррупции или политические сдвиги, а не обеспечивают немедленные результаты. Для резидентов региона это означает, что юридические и репутационные последствия санкций могут проявиться спустя месяцы или годы после их введения.
Исследование призывает политиков совершенствовать санкционные стратегии, адаптируя их к локальному контексту. Авторы подчёркивают необходимость международного сотрудничества и наращивания потенциала местных институтов: инвестиции в экспертизу и региональную кооперацию критичны для усиления имплементации санкций и поддержки долгосрочных реформ. Без системного мониторинга и координации с локальными правоохранительными органами санкции рискуют остаться «пустыми жестами», предупреждают эксперты.
Источники:
Материал подготовлен на основе анализа следующей публикации:
«Sanctions stepped up in the Western Balkans, but with mixed results»
IntelliNews, Великобритания • 18 января 2025, дата публикации не указана
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Дополнительные источники для контекста:
- «On Target? How Effective Are Sanctions in the Western Balkans», отчёт Global Initiative Against Transnational Organized Crime, авторы: Руджеро Скатурро, Фатьона Мейдини, 16 декабря 2024 года
Методология:
Материал основан на анализе публикации регионального издания IntelliNews, специализирующегося на освещении событий в Центральной и Восточной Европе, которое обобщает выводы исследовательского отчёта Global Initiative Against Transnational Organized Crime (GI-TOC). Отчёт включает 71 интервью с экспертами, анализ открытых источников и создание базы данных санкций за период 2014-2024 годов. При подготовке материала исключены источники из доменных зон .ru, .рф, .cn и пропагандистских платформ в соответствии с редакционной политикой Smorodina.news. Все числовые данные, даты и цитаты взяты из указанного источника.
Дисклеймер:
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
