Молдова готовится к крупнейшей административной перестройке за годы независимости. Правительство планирует сократить число примэрий с 898 до 300, а 32 района заменить на 5–10 регионов развития. Реформа затрагивает русскоязычные регионы юга и севера — Гагаузию и Тараклию, — где местные власти опасаются потери представительства и усложнения доступа к услугам.
Почему реформа стала неизбежной
Молдова с населением 2,4 миллиона человек остаётся одной из самых административно раздробленных стран Европы. По данным генсекретаря правительства Алексея Бузу, 60% примэрий обслуживают населённые пункты с менее чем 1500 жителями. Многие из них не могут покрыть даже базовые расходы.
Стратегия реформы государственного управления на 2023–2030 годы предусматривает укрупнение как минимум трети муниципалитетов. К местным выборам 2027 года административная карта страны должна быть перекроена.
Что такое АПУ?
Административно-публичное управление (АПУ) — система местной власти в Молдове. Включает примэрии (мэрии), районные советы и автономные территориальные единицы: Гагаузию и муниципий Кишинёв.
От добровольности к принуждению
Изначально правительство делало ставку на добровольное объединение. К февралю 2026 года более 340 примэрий начали процесс слияния. Однако реальный прогресс, по оценке эксперта по публичной политике Адриана Эрмурачи, едва достигает 7,5%.
«Реальный прогресс реформы едва достигает 7,5% — это наглядно показывает разрыв между декларируемыми планами и тем, что происходит на территории»
Адриан Эрмурачи, эксперт по публичной политике
Завершить процедуру слияния удалось лишь двум группам населённых пунктов — в районах Леова и Фэлешть. Остальные либо находятся на предварительных этапах, либо избегают этой темы из-за политических разногласий.
Теперь правительство готовит переход к «нормативному объединению»: населённые пункты, не достигшие порогового числа жителей, будут обязаны объединиться принудительно.
Цена реформы: деньги и услуги
Бюджет 2026 года выделяет на реформу 173 миллиона леев (~8,82 млн евро) — вдвое больше, чем годом ранее. Правительство обещает расширить сеть единых сервисных центров, увеличив перечень услуг со 120 до 600.
Однако вице-председатель Конгресса местных властей Молдовы (CALM) Марчел Бобейка предупреждает: для сельских жителей цифровизация — не выход.
«Около 40% сельских жителей не пользуются гаджетами. Сервисные центры не заменят примэрии и не будут доступны во всех населённых пунктах»
Марчел Бобейка, вице-председатель CALM, мэр села Гангура
Критики указывают: после слияния жителям придётся ездить за десятки километров за каждой справкой. Для регионов со слабым транспортным сообщением это означает фактическую изоляцию.
Гагаузия и Тараклия: автономия под вопросом
Реформа обостряет отношения Кишинёва с русскоязычными и болгарскими регионами юга. 6 февраля президент Майя Санду заявила, что реформа «не может затронуть автономию Гагаузии напрямую». Мелкие сёла в автономии могут быть объединены только добровольно.
Однако Тараклийский районный совет настроен скептически. 15 февраля депутаты единогласно обратились к руководству Болгарии с просьбой защитить район от поглощения Южным регионом. В письме указано: несмотря на рекомендации Парламентской ассамблеи Совета Европы и заверения Санду, район «стоит на грани ликвидации».
«Примар — это не просто чиновник, а человек, к которому люди обращаются за советом и защитой. Реформу нельзя сводить к простой реорганизации»
Александру Тарнавски, депутат Народного Собрания Гагаузии
Почему Тараклия важна?
Тараклийский район — компактное проживание болгарского меньшинства в Молдове. Район обладает особым культурным статусом и рассматривается Болгарией как центр диаспоры. Его ликвидация может осложнить переговоры Молдовы о вступлении в ЕС.
Политический контекст: выборы 2027 года
Оппозиция называет реформу политическим инструментом. Мэр Кишинёва Ион Чебан заявил, что цель — облегчить партии власти контроль над районными советами перед выборами 2027 года.
«Это чисто политическая реформа, не имеющая отношения к благополучию людей или финансовой эффективности. Цель — облегчить партии власти контроль над районными советами»
Ион Чебан, мэр Кишинёва
Правительство отвергает обвинения. Генсекретарь Бузу подчёркивает, что реформа необходима для евроинтеграции и доступа к фондам ЕС. 18 февраля Совет Европы подтвердил поддержку реформы на встрече с молдавской делегацией.
Что дальше
Осенью 2026 года правительство планирует утвердить пакет законодательных изменений. Ключевые вопросы остаются открытыми:
- Какие критерии определят «порог выживания» населённого пункта?
- Сохранит ли Тараклия свой особый статус?
- Как будет учитываться мнение жителей при принудительном слиянии?
Эксперты предупреждают о рисках ускоренной депопуляции малых сёл и обострения отношений центра с автономиями. Без диалога с местными властями реформа рискует остаться «на бумаге» — как это уже происходило с прежними инициативами.
Тем временем Молдова продолжает укреплять позиции на пути в ЕС: страна уже готовится к переговорам по ключевым главам внутреннего рынка. Успех административной реформы станет одним из индикаторов готовности к членству.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «Moldova signals major administrative consolidation: From voluntary to mandatory mergers» — Moldova1.md • Молдова • 20 февраля 2026 | Ссылка ➚
2. «Service Centers Will Not Replace Mayors’ Offices in Moldova» — Logos Press • Молдова • 19 февраля 2026 | Ссылка ➚
3. «Reforma amalgamării, blocată între hârtii și realitate locală» — Timpul.md • Молдова • 19 февраля 2026 | Ссылка ➚
4. «Taraclia Seeks Bulgaria’s Support Against Moldova’s Administrative Reform» — BTA (Bulgarian Telegraph Agency) • Болгария • 15 февраля 2026 | Ссылка ➚
5. «Административная реформа в Молдове: Совет Европы поддерживает, но мэры опасаются» — NewsMaker • Молдова • 18 февраля 2026 | Ссылка ➚
6. «Maia Sandu: Reforma administrativă nu poate viza Găgăuzia» — Realitatea.md • Молдова • 6 февраля 2026 | Ссылка ➚
7. «Two thirds of the city halls in Moldova will be destroyed» — Pravda Moldova • Молдова • 13 февраля 2026 | Ссылка ➚
8. «The Moldovan authorities intend to eliminate 600 city halls» — Pravda Moldova • Молдова • 2 февраля 2026 | Ссылка ➚
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
