Менее чем за три месяца до парламентских выборов в Армении правящая партия «Гражданский договор» провела поправки к Избирательному кодексу, дающие ЦИК право отстранять наблюдательные миссии. Гражданское общество предупреждает: проблема не в наблюдателях, а в непрозрачном финансировании партий.
Наблюдатели под новым прицелом
До января 2026 года наблюдательные организации в Армении работали по правилам, сформированным после «бархатной революции» 2018 года. Аккредитация была доступна широкому кругу организаций. Формальное требование политической нейтральности существовало, но механизм его проверки был размытым.
Триггером для законодательной инициативы стали местные выборы 2025 года. На голосованиях в Гюмри и Вагаршапате наблюдательная группа «Айаква» была обвинена ЦИК в открытой политической деятельности. Этот эпизод правящая фракция использовала как обоснование для изменения закона — на фоне уже звучавших обвинений в давлении на избирателей.
Молниеносное голосование
23 января 2026 года Национальное собрание Армении на внеочередной сессии рассмотрело поправки к Избирательному кодексу. Законопроект, подготовленный депутатами «Гражданского договора», наделяет Центральную избирательную комиссию полномочиями отзывать аккредитацию наблюдательных организаций, признанных «политически не нейтральными и не беспристрастными». Кроме того, миссии обязаны раскрывать источники финансирования.
Законопроект был проведён в первом чтении по «ускоренной процедуре», позволяющей окончательное принятие в течение 24 часов. Для сравнения: обычный законодательный цикл в армянском парламенте занимает несколько недель с публичными слушаниями.
«Действующий Избирательный кодекс не содержит достаточных и эффективных правовых механизмов для контроля и обеспечения выполнения обязательства политической нейтральности и беспристрастности наблюдательных миссий. Законодательная инициатива направлена на устранение этого пробела»
Арусяк Джулакян, депутат от партии «Гражданский договор»
Обе оппозиционные фракции — альянс «Армения» и блок «У меня есть честь» — бойкотировали заседание после того, как правящее большинство отказалось вынести проект на публичное обсуждение. Текст поправок был разослан депутатам лишь за день до сессии.
Оппозиция: «Контроль под видом регулирования»
Депутат альянса «Армения» Арцвик Минасян заявил, что правила Венецианской комиссии Совета Европы прямо требуют публичных консультаций перед изменением избирательного законодательства. По его словам, ни оппозиция, ни наблюдательные организации, ни международные институты не были привлечены к обсуждению.
«Это очередная попытка поставить избирательный процесс под полный контроль правительства и легитимизировать фальсификацию выборов»
Арцвик Минасян, депутат альянса «Армения»
Минасян предупредил: по новым правилам наблюдатели, чьи оценки содержат критику какой-либо политической силы, могут лишиться аккредитации под предлогом «контрпропаганды». Для наблюдательных миссий, финансируемых международными фондами, это фактически ставит ультиматум: хвалить или молчать.
Арусяк Джулакян отвергла обвинения. По её словам, оппозиция хочет, чтобы связанные с ней активисты продолжали действовать под прикрытием статуса независимых наблюдателей.
Кто руководит ЦИК?
Центральную избирательную комиссию Армении с октября 2022 года возглавляет Ваагн Овакимян. Он работал журналистом в газете Пашиняна «Айкакан жаманак» с 1998 по 2012 год, затем был его парламентским помощником и занимал руководящие должности в партии «Гражданский договор». Оппозиция считает, что при таком председателе ЦИК не может быть беспристрастным арбитром.
Наблюдатели не виноваты — виновато финансирование
Самый резонансный контраргумент прозвучал не от оппозиции, а от гражданского общества. 17 марта 2026 года в Медиацентре Еревана руководитель программ Хельсинкской гражданской ассамблеи Ванадзора Вардине Григорян заявила: законодатели ударили не по тому месту.
«Все мы осознаём, что наблюдательные миссии — не проблема выборов. Они не создают неравные условия и не ставят под сомнение беспристрастность голосования. Изменения только в отношении наблюдательных организаций были ошибкой — реформа должна была быть комплексной»
Вардине Григорян, Хельсинкская гражданская ассамблея, Ванадзор
По словам Григорян, реальную угрозу избирательному процессу представляет непрозрачное финансирование партий. За пределами предвыборного периода расходы на агитацию через фонды, ООО и аффилированные структуры не подлежат отчётности и создают неравные условия между политическими силами.
На вопрос журналистов об источниках внешнего негативного влияния Григорян назвала три страны: Турцию, Азербайджан и Россию.
Её позицию поддержали наблюдательные миссии «Аканатес» и «Независимый наблюдатель». В совместном заявлении, опубликованном 23 января через платформу Transparency International Armenia, они перечислили ключевые риски: нерегулируемые финансовые потоки, неограниченные переводы наличных и криптовалюты, агитация третьих лиц без какого-либо надзора.
Политический аналитик Тигран Григорян на платформе X подчеркнул, что «Гражданский договор» сам нарушает законы о партийном финансировании без последствий, а Антикоррупционный комитет недавно закрыл дело о прошлых нарушениях.
Международный контекст: ЕС готовит «щит»
Выборы в Армении 7 июня 2026 года проходят на фоне активизации международного внимания. По данным исследования German Marshall Fund, это будут первые плановые парламентские выборы с 2017 года. Предыдущие два голосования были досрочными, вызванными конституционными кризисами 2018 и 2021 годов.
ЕС готовится направить гибридную группу быстрого реагирования для противодействия дезинформации, прежде всего со стороны Кремля. Верховный представитель ЕС Кая Каллас в декабре 2025 года сообщила, что Ереван запросил помощь в борьбе с «иностранным злонамеренным вмешательством» — по модели, применённой в Молдове перед выборами 2025 года. Ранее аналитики уже описывали масштаб внешнего давления на армянские выборы.
Для некоторых это повод для беспокойства, а не облегчения. Оппозиционные лидеры утверждают, что Пашинян добивается от Брюсселя политического прикрытия. Они указывают на молдавский прецедент: там две оппозиционные партии, названные пророссийскими, были отстранены от участия в выборах.
«Четвёртая республика»
На партийном съезде в сентябре 2025 года Пашинян заявил: в случае победы «Гражданский договор» намерен «учредить Четвёртую Республику Армения» через принятие новой конституции на референдуме. Инициатива совпадает с требованием Азербайджана об отказе Армении от территориальных претензий через конституционные изменения.
Доверие тает, ставки растут
Данные Caucasus Barometer показывают тревожную динамику: недоверие к НКО в Армении выросло с 0% в 2008 году до 42% в 2024-м. Недоверие к СМИ ещё выше — 49%. На этом фоне участие в выборах снижается: явка на местных выборах в Ереване в 2023 году составила рекордно низкие 28%.
По данным аналитиков Platform for Peace and Humanity, гражданское общество Армении находится в «суженном, но не закрытом» пространстве. Страна избежала формальных репрессивных законов по грузинскому образцу, но повторяет схожую риторику. Для независимых наблюдателей на предстоящих выборах это означает работу в условиях, где границы допустимого определяет сам объект наблюдения.
Арсен Торосян, секретарь партии «Гражданский договор», на платформе X заявил, что партия провозглашает «учреждение Четвёртой Республики Армения» в качестве стратегической задачи. Формулировка подтверждает: июньские выборы — не рядовое голосование, а развилка для армянской государственности.
Что дальше
Поправки к Избирательному кодексу прошли первое чтение по ускоренной процедуре в январе 2026 года, но до выборов 7 июня остаётся менее трёх месяцев — и ключевые развилки ещё впереди. Венецианская комиссия и ОБСЕ/БДИПЧ пока не опубликовали формальной оценки новых норм, а гражданское общество в лице Хельсинкской ассамблеи и наблюдательных миссий «Аканатес» и «Независимый наблюдатель» настаивает на комплексной реформе, включающей прозрачность партийного финансирования. Параллельно ЕС готовит гибридную группу быстрого реагирования для противодействия дезинформации — её развёртывание станет индикатором того, насколько серьёзно Брюссель оценивает риски для избирательного процесса.
На что смотреть
- Окончательное принятие поправок к Избирательному кодексу и первые решения ЦИК об аккредитации наблюдательных миссий по новым правилам
- Реакция Венецианской комиссии и ОБСЕ/БДИПЧ: запрос на правовую экспертизу или публичная оценка соответствия поправок международным стандартам
- Развёртывание гибридной группы ЕС по противодействию дезинформации и её мандат — защита избирательного процесса или политическое прикрытие правящей партии
Горизонт: Ближайший месяц
Уверенность: Средняя
Что может изменить сценарий: Неизвестно, прошли ли поправки окончательное голосование после первого чтения в январе; позиция международных институтов (Венецианская комиссия, ОБСЕ) по новым нормам пока не оформлена публично.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «Критика изменений закона о наблюдателях на выборах в Армении» — Aravot • Армения • 17 марта 2026 | Ссылка ➚
2. «Armenian Parliament Approves Curbs On Local Vote Monitors» — Azatutyun (RFE/RL) • Армения • 23 января 2026 | Ссылка ➚
3. «Civil Contract Moves to Sideline Election Monitors Ahead of Armenia’s 2026 Vote» — Oragark, Andranik Aboyan • США • 26 января 2026 | Ссылка ➚
4. «Statement on the Risks of the 2026 Parliamentary Elections and the Necessary Reforms» — Transparency International Armenia • Армения • 23 января 2026 | Ссылка ➚
5. «A Risk Assessment for Armenia’s 2026 Parliamentary Elections» — German Marshall Fund • США • 15 февраля 2026 | Ссылка ➚
6. «Opposition slams electoral code amendments as bid to control observers and silence scrutiny» — Horizon Weekly • Канада • 23 января 2026 | Ссылка ➚
7. «Armenia’s Civic Space at a Crossroads» — Platform for Peace and Humanity • Германия • 10 марта 2026 | Ссылка ➚
Реакции в соцсетях:
- X: @Tigartsakh (Тигран Григорян), 5 марта 2026 — ссылка
- X: @Tigartsakh (Тигран Григорян), 15 марта 2026 — ссылка
- X: @JAMnewsCaucasus, 25 февраля 2026 — ссылка
- X: @ArsTorosyan (Арсен Торосян), 12 марта 2026 — ссылка
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
