После трёх недель массовых протестов и отставки правительства Народное собрание Болгарии 17 декабря 2025 года приняло закон о продлении бюджета 2025 года на первые три месяца 2026 года. Лидер крупнейшей партии ГЕРБ (Граждани за европейско развитие на България) Бойко Борисов возложил ответственность за бюджетный тупик на экс-министра финансов Асена Василева и коалицию «Продолжаем перемены — Демократическая Болгария» (ПП-ДБ), назвав их в видеообращении «хулиганской группировкой». Принятие продлённого бюджета вместо полноценного означает, что около 750 тысяч людей с инвалидностью, более 100 тысяч личных ассистентов и свыше 400 тысяч молодых семей с детьми могут столкнуться с задержками выплат в начале года, по данным БТА.
Предыстория: путь к еврозоне через политический кризис
Болгария готовится к историческому переходу на евро с 1 января 2026 года после многолетних задержек и согласований с Европейским центральным банком. Страна с населением около 6,4 миллиона человек станет 21-м членом еврозоны. Переход требовал принятия бюджета, впервые сформированного в евро, с расходами около 55 млрд EUR и доходами около 51 млрд EUR.
Однако политическая система Болгарии находится в состоянии хронической нестабильности с 2020 года. За последние четыре года страна пережила семь досрочных парламентских выборов и несколько служебных кабинетов. По данным Transparency International, Болгария занимает предпоследнее место среди стран ЕС в индексе восприятия коррупции — ниже располагается только Венгрия.
На этом фоне управляющая коалиция во главе с партией ГЕРБ, при поддержке БСП («Българска социалистическа партия»), ИТН («Има такъв народ») и ДПС-Ново начало («Движение за права и свободи — Ново начало»), представила в середине ноября проект бюджета на 2026 год. Документ предусматривал повышение взносов на социальное страхование на 2%, увеличение налога на дивиденды и рост государственных расходов до рекордных 45% ВВП. По оценкам критиков, такие меры привели бы к удвоению государственного долга к 2028 году — до 49 млрд EUR (около 36,6% ВВП).
Развитие событий: от первых протестов до отставки правительства
Первые крупные протесты против проекта бюджета прошли 26 ноября 2025 года в Софии и других крупных городах. Демонстранты заблокировали входы в здание парламента, требуя отказаться от повышения налогов и увеличить зарплаты в бюджетном секторе вместо наращивания госрасходов на административный аппарат.
27 ноября премьер-министр Росен Желязков объявил о «заморозке» спорного бюджета и пообещал возобновить диалог с социальными партнёрами — профсоюзами и бизнес-объединениями. Однако формально проект не был отозван из парламента, что вызвало новую волну протестов 1 декабря. В тот день в ходе столкновений с полицией было задержано 14 человек, им предъявлены обвинения в хулиганстве.
Протесты приобрели массовый характер и вышли за рамки бюджетной повестки. Демонстранты требовали отставки правительства и усиления борьбы с коррупцией. На плакатах звучали лозунги «Оставка! Пеевски и Борисов вон от власти», направленные против лидера ГЕРБ и медиамагната Деляна Пеевски — лидера ДПС-Ново начало, находящегося под санкциями США и Великобритании по подозрению в коррупции.
По оценкам организаторов и мэрии Софии, протест 10 декабря собрал около 50–100 тысяч человек только в столице — это были крупнейшие демонстрации в Болгарии как минимум за последнее десятилетие. Особую роль играло поколение Z: молодые протестующие несли флаг «Пиратов Соломенной Шляпы» из японской манги One Piece — символ, ставший международным маркером молодёжного протеста. На плакатах читалось: «Вы разозлили не то поколение».
11 декабря 2025 года, за 20 дней до вступления Болгарии в еврозону, премьер-министр Росен Желязков объявил об отставке, не дожидаясь голосования по вотуму недоверия. Народное собрание единогласно (227 голосов «за») утвердило отставку кабинета.
Кульминация: голосование 17 декабря и обвинения Борисова
После отставки правительства страна оказалась перед необходимостью принять хотя бы временный бюджет до формирования нового кабинета. 15 декабря правительство в отставке внесло в парламент проект закона о продлении бюджета 2025 года на первые три месяца 2026 года.
17 декабря ситуация обострилась. Управляющее большинство (ГЕРБ, БСП, ИТН, ДПС-Ново начало) неожиданно включило в повестку дня пересмотренный проект полноценного бюджета на 2026 год — несмотря на то что именно этот документ стал причиной массовых протестов. Сопредседатели ПП-ДБ Асен Василев и Ивайло Мирчев назвали этот манёвр «самым наглым голосованием в этом парламенте» и обвинили коалицию в попытке «в четвёртый раз протащить крадливый бюджет».
После перерыва и повторного голосования спорный бюджет 2026 года был снят с повестки дня. Парламент принял только закон о продлении бюджета 2025 года: 154 голоса «за», 43 «против», 8 воздержавшихся. Вместе с продлением были приняты поправки коалиции ПП-ДБ об индексации зарплат бюджетников на величину накопленной инфляции — около 5%.
В тот же день лидер ГЕРБ Бойко Борисов опубликовал видеообращение, в котором возложил ответственность за работу страны по продлённому бюджету на оппозицию: «Всичко това си има име, казва се Асен Василев и неговата хулиганска групировка» («Всё это имеет имя — Асен Василев и его хулиганская группировка»). Борисов предупредил о тяжёлых социальных последствиях:
- не будет повышения зарплат учителям и врачам;
- более 750 тысяч людей с инвалидностью не получат полагающиеся средства вовремя;
- более 100 тысяч личных ассистентов для людей с ограниченными возможностями столкнутся с задержкой выплат;
- более 400 тысяч молодых семей не получат вовремя детские пособия.
Заместитель лидера фракции ГЕРБ-СДС Деница Сачева подтвердила эти опасения в парламенте, указав, что при отсутствии регулярного бюджета пострадают наиболее уязвимые группы населения.
Позиция оппозиции: «крадливый бюджет» и обвинения в коррупции
Асен Василев, занимавший пост министра финансов в правительствах 2021–2024 годов и являющийся сопредседателем партии «Продолжаем перемены», отверг обвинения Борисова. По его словам, все версии предложенного бюджета на 2026 год были «крадливыми» и предусматривали увеличение государственного долга на 20 млрд левов (около 10,2 млрд EUR по курсу на декабрь 2025 года).
Коалиция ПП-ДБ контролирует около 40 депутатских мест из 240 в Народном собрании и не может единолично блокировать бюджет. Тем не менее Василев и Мирчев активно поддерживали протесты и призывали граждан продолжить демонстрации. На пресс-конференции 17 декабря они объявили о запланированном протесте на 18 декабря.
Критики бюджета 2026 года указывали, что документ был одобрен бюджетным комитетом парламента 18 ноября без предварительного согласования с Национальным советом трёхстороннего сотрудничества, куда входят представители профсоюзов и работодателей. Это нарушило установленную практику социального диалога.
Новая реальность: работа по продлённому бюджету
Принятие удължителния бюджет (продлённого бюджета) означает, что в первые три месяца 2026 года Болгария будет работать по параметрам бюджета 2025 года. Для жителей страны это имеет конкретные последствия:
Для бюджетников: зарплаты учителей и врачей будут индексированы на величину инфляции (около 5%), но запланированное правительством повышение не состоится.
Для получателей социальных выплат: люди с инвалидностью, личные ассистенты и семьи с детьми могут столкнуться с задержками или отсутствием индексации выплат, поскольку новые ставки не утверждены.
Для бизнеса: не вступят в силу спорные повышения налогов на дивиденды и социальных взносов, предусмотренные отозванным бюджетом 2026 года.
Для вступления в еврозону: переход на евро с 1 января 2026 года состоится по плану. Европейский центральный банк и Еврокомиссия не высказывали возражений против работы по продлённому бюджету в краткосрочной перспективе.
По данным Forbes Bulgaria, продлённый бюджет допускает работу правительства в режиме «базовых расходов» без возможности запускать новые программы или существенно увеличивать финансирование. Новый полноценный бюджет на 2026 год должен быть принят после формирования нового правительства — сроки которого пока неизвестны.
Что дальше: сценарии развития
Президент Болгарии Румен Радев, находящийся в конфронтации с управляющей коалицией, должен поручить формирование нового правительства одной из парламентских фракций. В случае неудачи страну ждут очередные досрочные выборы — восьмые за четыре года.
Европейская комиссия ранее замораживала предоставление Болгарии второго транша в рамках Плана по восстановлению и устойчивости в размере 653 млн EUR из-за невыполнения требований в области верховенства права. Продолжение политической нестабильности может осложнить доступ страны к европейским фондам.
Аналитики Европейского совета по внешней политике (ECFR) описывают происходящее как «орбанизацию по-болгарски»: формально европейская, а по сути контролируемая политико-олигархическим конгломератом государственная машина вызывает у граждан ощущение безнадёжности и толкает их в сторону радикальных сил.
Ранее редакция Smorodina.news освещала начало протестов и их влияние на переход Болгарии на евро.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа следующих публикаций:
- «After Surprise U-Turn, Parliament Adopts 2026 Budget Extension as Political Reactions Span the Spectrum»
Bulgarian Telegraph Agency (BTA), Болгария • 17 декабря 2025, ~15:00 по местному времени
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚ - «Борисов: Последиците от удължителен бюджет са тежки»
Glas News, Болгария • 16 декабря 2025
Язык: болгарский | Ссылка на оригинал ➚ - «Bulgarian PM and government resign after mass protests»
BBC News, Великобритания • 11 декабря 2025
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚ - «Bulgarian government pulls budget amid fierce protests»
Al Jazeera, Катар • 2 декабря 2025
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚ - «Bulgaria protests: Why did Gen Z turn out in record numbers?»
Deutsche Welle (DW), Германия • 10 декабря 2025
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Дополнительные источники для контекста:
- Forbes Bulgaria: «Удължителният бюджет е факт» (17.12.2025)
- Intellinews: «Bulgaria withdraws 2026 budget after biggest protests in years» (02.12.2025)
- Reuters: «Bulgaria’s government withdraws 2026 draft budget after protests» (02.12.2025)
Материал подготовлен на основе анализа публикаций болгарских и международных СМИ за период 26 ноября — 17 декабря 2025 года. В качестве якорных источников использованы публикации Болгарского телеграфного агентства (БТА) — официального информационного агентства страны — и локального издания Glas News с прямыми цитатами участников событий.
При расхождениях в цифрах (оценки численности протестов варьировались от 50 до 100 тысяч человек) приводились диапазоны с указанием источников оценок. Даты и время приведены по местному времени Болгарии (UTC+2) с указанием источника.
Блок «Голоса из соцсетей» не включён в итоговый материал: поиск публичных реакций на заявления Борисова от 16–17 декабря выявил недостаточное количество релевантных и верифицируемых публикаций. Большинство болгарских политических дискуссий происходит в закрытых группах Facebook, требующих авторизации.
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
