В Федерации Боснии и Герцеговины (ФБиГ) 6 мая 2025 года начнут работу Особые отделы по борьбе с коррупцией, организованной и межкантональной преступностью при Федеральной прокуратуре. Это знаменует ключевой этап судебной реформы в стране, стремящейся соответствовать стандартам Европейского Союза. Создаваемая структура, которую уже неофициально называют «боснийским УСКОК» (по аналогии с хорватским антикоррупционным ведомством), начнет работу с портфелем примерно из 300 дел.
Консолидация усилий против высокоуровневой коррупции
Особые отделы Федеральной прокуратуры заменят существующую систему разрозненных кантональных подразделений, создав единый центр по расследованию сложных дел о коррупции и организованной преступности. Преобразование значительно усилит возможности правоохранительных органов в борьбе с преступлениями, выходящими за границы отдельных кантонов.
«Значительный прогресс достигнут в создании особых отделов»
Меннути, специалист по антикоррупционной деятельности
Подготовка к началу работы новой структуры велась более года. По данным портала Detektor, федеральный УСКОК планировал начать работу в апреле 2025 года с портфелем из примерно 300 дел — это свидетельствует о существующем объеме коррупционных преступлений, требующих специализированного расследования.
Этапы формирования антикоррупционной структуры
Хронология создания специализированных подразделений началась еще в августе 2023 года, когда были выдвинуты первоначальные предложения по централизации антикриминальных подразделений. Согласно источнику Federalna.ba, реформа предусматривала консолидацию функций десяти кантональных подразделений в одно федеральное.
7 января 2025 года были анонсированы назначения судей и прокуроров для специальных отделов, а 22 января стало известно о подготовке федерального УСКОК с портфелем из 300 дел.
Эксперты отмечают, что к февралю 2025 года был достигнут значительный прогресс в создании особых отделов. Теперь, с официальным запуском структуры 6 мая, начинается новый этап в антикоррупционной деятельности Боснии и Герцеговины.
Контекст евроинтеграции
Создание специализированных антикоррупционных подразделений происходит на фоне стремления Боснии и Герцеговины к членству в Европейском Союзе. Европейская комиссия неоднократно подчеркивала необходимость укрепления верховенства закона и борьбы с коррупцией как ключевых условий для продвижения переговоров о вступлении.
«Необходимо согласовать законодательство субъектов с международными стандартами»
Делегация ЕС в Боснии и Герцеговине
Антикоррупционная стратегия Боснии и Герцеговины на 2023-2028 годы, разработанная с учетом требований ЕС, включает конкретные законодательные реформы. Среди них – принятие закона о предотвращении конфликта интересов в государственных учреждениях и усиление защиты информаторов.
Создание антикоррупционных отделов имеет исторические параллели с формированием Государственного агентства расследований и защиты (SIPA) в 2002 году. Однако нынешняя реформа отличается более узкой специализацией на прокурорской деятельности.
Ожидаемые результаты и вызовы
Эксперты прогнозируют, что успешная реализация реформы может привести к нескольким положительным изменениям. В краткосрочной перспективе ожидается ускорение рассмотрения дел и улучшение межведомственной координации. В среднесрочной перспективе – сокращение накопившихся нерассмотренных дел и повышение уровня обвинительных приговоров по делам об организованной преступности.
- Увеличение потенциала прокуратуры по расследованию сложных дел
- Улучшение межведомственной координации
- Повышение доверия общества к судебной системе
- Сокращение политического вмешательства в судебные процессы
Однако существуют и определенные риски. Среди них – потенциальная нехватка финансирования и возможные задержки с назначениями ключевых сотрудников, которые могут затруднить эффективное функционирование новых структур.
Долгосрочные последствия для страны
В долгосрочной перспективе успешная работа специализированных отделов может способствовать продвижению Боснии и Герцеговины на пути к членству в ЕС и системному снижению уровня коррупции. Аналитики отмечают, что улучшение верховенства закона может привести к росту прямых иностранных инвестиций в экономику страны.
Ключевые точки мониторинга эффективности новой структуры будут включать скорость рассмотрения дел и оценки в отчетах Европейского Союза о судебных реформах. Первые результаты работы, как ожидается, будут оценены уже в июне 2025 года.
Перспективы развития и оценка шансов на успех
Эксперты оценивают вероятность успешной реализации реформы как среднюю. Ключевыми условиями успеха называют адекватное финансирование и отсутствие политического вмешательства. При соблюдении этих условий можно ожидать постепенного улучшения ситуации в течение 2-3 лет.
Важно отметить, что пока отсутствует детальная информация о точной операционной структуре новых отделов и бюджетных ассигнованиях, что затрудняет полную оценку перспектив этой антикоррупционной инициативы. Ожидается, что эти данные будут раскрыты во втором и третьем квартале 2025 года соответственно.
Успех инициативы может стать моделью для других судебных реформ в регионе, демонстрируя эффективность интеграции европейских стандартов в операционную структуру правоохранительных органов и межкантонального подхода к борьбе с преступностью.
