Автобан раздора: ЕС платит, Китай строит дорогу в Черногории

Черногория едва не разорилась из-за китайского кредита на автомагистраль Бар—Больяре. Теперь строительство продолжается — снова китайскими подрядчиками, но уже на европейские деньги. Контракт на €694 млн стал символом разворота Брюсселя на 180 градусов.

Миллиард за «дорогу в никуда»

В 2014 году премьер-министр Мило Джуканович подписал с китайским Exim Bank кредит на $944 млн — на строительство первого участка автомагистрали от Адриатического порта Бар до сербской границы. Два технико-экономических обоснования признали проект нерентабельным. Евросоюз отказался его финансировать. Пекин — согласился.

Строила государственная China Road and Bridge Corporation (CRBC). Первый участок Смоковац—Матешево длиной 41 км открылся в июле 2022 года — с трёхлетним опозданием и перерасходом бюджета. 60% трассы составляют тоннели и мосты, пробитые сквозь горы. Международные СМИ окрестили её «дорогой из ниоткуда в никуда»: участок не соединяет ни одного крупного города или делового центра.

Первые платежи по кредиту начались ещё до завершения строительства. К 2020 году госдолг Черногории достиг 104% ВВП — во многом из-за автобана. Схема, знакомая по африканским странам, впервые проявилась в Европе.

«Самое опасное для целевых стран — это «долговая ловушка». Черногория ближе всех подошла к этой ловушке с проектом автомагистрали Бар—Больяре»

Владимир Шопов, аналитик Европейского совета по международным отношениям (ECFR)

Европейские деньги, китайские руки

27 февраля 2026 года госкомпания Monteput подписала контракт стоимостью €693 969 668 с консорциумом PowerChina-Stecol-PCCD на строительство второго участка — 23 км от Матешево до Андриевицы. Но финансовая схема теперь кардинально иная.

Структура финансирования: кредит ЕБРР на €200 млн, грант Евросоюза на €150 млн, остальное — из бюджета Черногории. Тендер проводился по процедурам ЕБРР. На контракт претендовали четыре участника: турецко-азербайджанский Cengiz-Azvirt (€735 млн), китайская China Communications Construction Company (€724 млн) и PowerChina (€694 млн), предложившая наименьшую цену.

«Это демонстрирует ответственную модель финансирования и прочное партнёрство с международными институтами» («This demonstrates a responsible financing model and strong partnership with international institutions»)

Милан Лилянич, генеральный директор Monteput

Для населения горного северо-востока Черногории — а это около 12% жителей страны и наименее развитый регион — автобан обещает связь с центральной частью государства. Лилянич назвал проект «мощным стимулом для развития Северной Черногории».

Парадокс: разворот Брюсселя

Двенадцать лет назад Евросоюз категорически отвергал проект автомагистрали. Сегодня — финансирует его из собственных средств. Frankfurter Allgemeine Zeitung назвала это «разворотом на 180 градусов».

Причин несколько. Черногория — передовой кандидат на вступление в ЕС: 13 из 33 переговорных глав временно закрыты, некоторые эксперты допускают членство уже к 2028 году. Автобан является частью европейского транспортного коридора «Западные Балканы — Восточное Средиземноморье», связывающего итальянский Бари с Бухарестом.

Но дело не только в транспорте. По оценке чешской НКО CHOISE (China Observers in Central and Eastern Europe), Брюссель стремится ограничить влияние Китая и России в регионе. Аналитик ECFR Владимир Шопов прямо указывает: создание экономической зависимости — это инструмент расширения китайского влияния на Западную Европу. Балканские страны — промежуточное звено стратегии Пекина.

При этом Черногория всё ещё должна китайскому Exim Bank €655 млн за первый участок. В 2021 году, благодаря хеджирующему соглашению с западными банками, ставку по кредиту удалось снизить с 2% до 0,88%, что сэкономило около €8 млн в год. Но основной долг продолжает давить на бюджет.

Условия нового контракта

Контракт с PowerChina содержит жёсткие условия, нехарактерные для прежних соглашений с китайскими компаниями. Срок строительства — пять лет плюс два года гарантийных обязательств. Банковская гарантия исполнения — 10% от суммы контракта, то есть €69 млн. Штраф за просрочку — 0,03% от стоимости за каждый день, с потолком в 7%. Арбитраж — в Швейцарской палате в Цюрихе. Максимальная доля субподряда — 40%.

Это разительный контраст с первым участком: тогда строительство велось по правилам, условия которых до сих пор не раскрыты общественности в полном объёме, а задержки и перерасход стали нормой.

Китай на Балканах: стратегия «терпеливого позиционирования»

PowerChina — не новичок на Западных Балканах. В Сербии и Боснии и Герцеговине компания строит дороги и ветропарки. В Белграде возглавляет консорциум по строительству первой линии метро стоимостью в миллиарды евро. Ещё одна китайская госкомпания, Shandong, ведёт реконструкцию дороги Тиват—Будва в Черногории за €54 млн, а Dongfang Electric Corporation занимается экологической модернизацией ТЭС в Плевле.

«Создание экономической зависимости в странах, где работает Китай, — это не самоцель, а инструмент расширения влияния в направлении Западной Европы» («Creating economic dependence on countries where China operates is not an end in itself, but rather an instrument for expanding influence towards Western Europe»)

Владимир Шопов, аналитик ECFR

Шопов отмечает: Пекин перешёл от попыток «захватить» политические элиты к работе с местными сообществами — муниципалитетами, школами, культурными организациями и СМИ. С 2019 года действует соглашение о сотрудничестве между RTCG (общественное телевидение Черногории) и China Media Group.

Дорога без конца

Строительство второго участка должно начаться в конце апреля 2026 года. Но даже после его завершения к ~2031 году автомагистраль останется незаконченной: участки от Андриевицы до Больяре на сербской границе пока не имеют финансирования.

Вашингтонский Center for Global Development ещё в 2018 году включил Черногорию в число стран с высоким риском долговой зависимости от Китая. Европейские банки помогли стабилизировать ситуацию: долг к ВВП снизился со 104% в 2020 году до ~60% в 2025-м. Но аналитики предупреждают: если США сократят экономическое присутствие на Западных Балканах, пространство для Китая и России расширится.

Чешские наблюдатели из CHOISE считают, что опасения по поводу «долговой ловушки» оказались преувеличенными. Случай Черногории, по их мнению, показал скорее пределы китайского влияния в регионе, где многочисленные дипломатические контакты и внешняя поддержка играют решающую роль.

Для маленькой страны с населением 630 000 человек, члена НАТО и кандидата в ЕС, автомагистраль стала одновременно символом амбиций, уязвимости и разворота — от китайской «дипломатии долговых ловушек» к европейскому прагматизму. Вопрос в том, станет ли этот прагматизм устойчивой моделью или лишь красивой обёрткой для прежней геополитической реальности.

Что дальше

Контракт подписан, финансирование обеспечено — теперь ключевой вопрос в том, начнётся ли строительство второго участка в заявленный срок (конец апреля 2026 года) и как PowerChina справится с жёсткими условиями контракта, нехарактерными для её предыдущих проектов в регионе. Параллельно Черногория продолжает обслуживать долг в €655 млн перед китайским Exim Bank за первый участок — этот баланс между европейским финансированием и китайскими обязательствами определит финансовое пространство страны. При этом оставшиеся участки автомагистрали до сербской границы не имеют ни проекта, ни финансирования, что ставит под вопрос саму логику «дороги, которая никуда не ведёт».

На что смотреть

• Фактическое начало строительных работ на участке Матешево—Андриевица в конце апреля 2026 года — первый реальный тест нового контрактного режима с PowerChina
• Переговоры о финансировании оставшихся участков (Андриевица—Больяре) — без них автомагистраль останется незавершённой и после 2031 года
• Динамика обслуживания долга перед Exim Bank (€655 млн) на фоне одновременного бюджетного софинансирования второго участка (~€344 млн)

Горизонт: Ближайший месяц

Уверенность: Средняя

Что может изменить сценарий: Строительство формально должно начаться через 5–6 недель, но PowerChina ранее не работала в регионе по столь жёстким контрактным условиям (арбитраж в Цюрихе, штраф 0,03%/день). Геополитический контекст — возможное сокращение присутствия США на Западных Балканах — может сместить баланс сил между ЕС и Китаем в регионе.

Источники

Материал подготовлен на основе анализа публикаций:

1. «Montenegro Signs Deal With China to Extend Controversial Highway» — Balkan Insight (BIRN), Predrag Milić • Черногория • 27 февраля 2026 | Ссылка ➚

2. «FAZ: Evropski novac spašava kineski auto-put u Crnoj Gori» — Aktuelno.me • Черногория • 12 марта 2026 | Ссылка ➚

3. «China baut weiter an Montenegros Skandalautobahn» — Frankfurter Allgemeine Zeitung, Andreas Mihm • Германия • 15 марта 2026 | Ссылка ➚

4. «Pet godina do završetka: Počinje nova faza autoputa Bar–Boljare» — RTCG • Черногория • 28 февраля 2026 | Ссылка ➚

5. «Izgradnja auto-puta Mateševo-Andrijevica: Rok pet godina, arbitraža u Cirihu» — Biznis.me • Черногория • 28 февраля 2026 | Ссылка ➚

6. «»The road to nowhere». Now for EU money» — Pravda Montenegro • Черногория • 1 марта 2026 | Ссылка ➚

7. «After narrowly avoiding the «debt trap», Montenegro continues to do business with China» — Support4Partnership • Черногория • 4 марта 2026 | Ссылка ➚

8. «Montenegro signs 694 mln euro motorway deal with POWERCHINA-STECOL» — SeeNews, Iskra Pavlova • Болгария • 28 февраля 2026 | Ссылка ➚

9. «Godina crnogorskih mega-projekata» — Investitor.me • Черногория • 1 января 2026 | Ссылка ➚

Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.

© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.