Реформа 2006 года передала функции гражданской защиты из Минобороны в МВД и фактически разрушила единую систему. Сегодня граждане Сербии не знают, где находятся укрытия и как действовать при чрезвычайных ситуациях. Белград формирует городской батальон гражданской защиты — но эксперты считают это недостаточным.
Система, которой больше нет
До 2006 года Сербия располагала развитой системой гражданской обороны, унаследованной от СФРЮ. Под руководством Министерства обороны функционировала сеть из 1200 органов и организаций. Было обучено и экипировано более 100 000 специалистов. Система доказала эффективность во время бомбардировок НАТО в 1999 году — тему, к которой возвращаются и сегодня.
Реформа передала полномочия в МВД. Одновременно прекратилось строительство новых укрытий. Налог для застройщиков снизился с 2% до 0,3% от стоимости объекта.
«Не можем говорить об оценке системы гражданской защиты, потому что в данный момент она не организована как единое целое. У нас нет отдельного государственного органа, который занимается подразделениями гражданской защиты общего назначения»
Миодраг Савич, полковник в отставке, бывший начальник Управления обороны
Сектор за ванредне ситуације МВД сегодня располагает 107 специализированными подразделениями с примерно 3000 обученных бойцов. Ведомство, работающее под началом Ивицы Дачича, сосредоточено на текущих задачах. Массовые подразделения общего назначения — те, которые должны формироваться из обученных граждан — практически не существуют.
Граждане предоставлены сами себе
Полковник Савич в интервью РТС указывает на главную проблему: отсутствие системного обучения населения.
«Если прозвучит сирена, знают ли граждане, что делать? Где ближайшее укрытие? Кто их организует? Большинство этого не знает, потому что обучения не было десятилетиями»
Миодраг Савич, РТС
Для жителей городов это означает полную неготовность к землетрясению, наводнению или техногенной катастрофе, по данным эксперта. В небольших населённых пунктах ситуация ещё сложнее — там укрытий часто нет вовсе.
Катастрофические наводнения 2014 года в Обреновце и Шабаце показали масштаб проблемы. Основную работу выполнили Вооружённые силы и полиция. Задачи, которые должны были решать подразделения гражданской защиты, взяли на себя другие службы.
Укрытия есть, но в каком состоянии?
Официально в Сербии насчитывается 800–850 тысяч мест в укрытиях. Большинство сосредоточено в Белграде — около 980 объектов. Однако их реальное состояние вызывает вопросы.
Проблема коммерческой аренды
После отмены обязательного налога на строительство укрытий ЈП «Склоништа» получило право сдавать помещения в аренду. Сегодня там размещены магазины, тренажёрные залы и склады. По закону арендаторы должны освободить площади за 24 часа, но на практике многие демонтируют двери, фильтры и оборудование.
Директор ЈП «Склоништа» Небойша Стоянович заявлял, что 1442 укрытия можно привести в готовность за сутки. Эксперт Савич оценивает ситуацию иначе: большинство объектов «девастированы, оборудование пришло в негодность».
Белград делает первый шаг
Решение Белграда о формировании городского батальона гражданской защиты — реакция на изменившуюся обстановку. Конфликты на Ближнем Востоке и в Украине напоминают о важности готовности к чрезвычайным ситуациям — на фоне энергетического кризиса в стране эта тема становится всё более актуальной.
«Любой шаг вперёд — это хорошо, но это не государственное решение. Нам нужен отдельный закон и орган, который будет исключительно заниматься гражданской защитой на уровне всей страны»
Миодраг Савич, РТС
В январе 2026 года премьер Джуро Мацут и министр внутренних дел Ивица Дачич посетили Сектор за ванредне ситуације. Официальная позиция: все ресурсы государства находятся в полной готовности для обеспечения помощи гражданам.
1 марта, в Международный день гражданской защиты, в Кралево прошли учения «ИБАР 2026». Ватрогасно-спасилачка бригада Крагуевца участвует в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по всей стране — от землетрясения в Турции до пожаров в Новом Пазаре.
Что дальше?
Эксперты указывают на необходимость комплексной реформы. Румыния, Венгрия и Словения использовали югославскую модель гражданской защиты, модернизировали её и создали самостоятельные государственные органы. Недавний снежный хаос в Словении, оставивший 42 000 человек без электричества, показал, как работает подобная система в кризисных условиях.
Для Сербии Савич видит три приоритета: принятие специального закона о гражданской защите, выделение бюджетного финансирования и возобновление системного обучения населения — начиная с младшего школьного возраста.
«У нас есть обученные кадры — люди, которые проходили гражданскую военную службу и получили знания именно для таких ситуаций. Нужно закрепить это в законе и обеспечить средства. Система у нас уже была — её нужно восстановить и адаптировать к современным условиям»
Миодраг Савич, РТС
Пока же граждане Сербии остаются без системной подготовки к чрезвычайным ситуациям. Местные инициативы, такие как белградский батальон или назначение 69 уполномоченных по гражданской защите в Крагуевце, — шаги в правильном направлении. Но без федерального закона и централизованного управления они останутся разрозненными усилиями. На фоне сложной политической ситуации в стране вопрос реформирования системы гражданской обороны отходит на второй план, уступая место предвыборным дискуссиям.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «Без обуке и без плана – где је нестала цивилна заштита Србије» — РТС, Сербия • 5 марта 2026 | Ссылка ➚
2. «Грађани Србије потпуно необавештени и неувежбани за ризичне ситуације» — Danas, Ivana Nikoletić • Сербия • 6 ноября 2022 | Ссылка ➚
3. «Цивилна заштита у Србији не постоји» — 013info • Сербия • 13 ноября 2022 | Ссылка ➚
4. «Миодраг Савић: Србији треба организована цивилна заштита» — BalkanSec • Сербия • 3 марта 2021 | Ссылка ➚
5. «Дан цивилне заштите: Храброст, одговорност и спремност» — Glas Šumadije, Jovanka Nikolić • Сербия • 1 марта 2026 | Ссылка ➚
6. «Civil Protection – System that Permeates Many Spheres of Society» — CZRS • Сербия • 1 марта 2024 | Ссылка ➚
Реакции в соцсетях:
- Facebook: Дејан Ружић (Крагуевац), 27 декабря 2025 — ссылка
- Facebook: МВД Сербии (Белград), 6 января 2026 — ссылка
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
