Пока Европа выстраивает единое медиапространство, Хорватия внедряет новые правила игры. Парламент страны принял закон, имплементирующий Европейский акт о свободе медиа, — с обязательной маркировкой ИИ-контента и новым регулятором. Для журналистов и медиаплатформ начинается другая реальность.
Зачем Хорватии новый медиазакон
До 6 марта 2026 года хорватский медиарынок регулировался Агентством по электронным медиа — структурой, чьи полномочия не распространялись на печатные СМИ. Европейский акт о свободе медиа (EMFA) стал обязательным для всех стран ЕС с 8 августа 2025 года. Хорватия готовилась к имплементации с февраля 2026 года, когда правительство на 71-й сессии утвердило финальный проект закона.
Контекст обострила статистика. По данным «Репортёров без границ», Хорватия упала с 48-го на 60-е место в Индексе свободы прессы за 2025 год, оказавшись в категории «сложная ситуация». Аналогичные проблемы фиксируют и в других странах региона. Правозащитная коалиция MFRR после миссии в Загреб в мае 2025 года зафиксировала разрыв между позицией правительства и реальностью: журналисты сообщали о давлении, SLAPP-исках и финансовой нестабильности.
Что решил парламент
6 марта хорватский Сабор проголосовал за закон об имплементации EMFA: 78 голосов «за», 57 — «против». Перевес обеспечил независимый депутат Дарио Зуровец, примкнувший к правящей коалиции ХДС и увеличивший большинство с 77 до 78 мест — на два больше необходимого минимума.
Министр культуры и медиа Нина Обулен Коржинек представила закон как гарантию медийной независимости.
«Через имплементацию EMFA и хорватское медийное законодательство обеспечивается независимость медиа от политического влияния. Цель всех — устранить любые подозрения в каком-либо влиянии» («Kroz implementaciju EMFA-e i kroz hrvatsko medijsko zakonodavstvo osigurava se neovisnost medija od političkog utjecaja»)
Нина Обулен Коржинек, министр культуры и медиа Хорватии
Закон предусматривает три ключевых изменения. Новый регулятор: Агентство по электронным медиа трансформируется в Агентство по медиа с расширенной юрисдикцией, впервые включающей печатные СМИ. Прозрачность: детально прописаны требования к раскрытию структуры собственности, источников финансирования и обязательств госорганов при размещении рекламы. Маркировка ИИ-контента: медиапровайдеры и видеоплатформы обязаны маркировать контент, сгенерированный искусственным интеллектом.
Что такое EMFA?
Европейский акт о свободе медиа (European Media Freedom Act) — регламент ЕС, принятый Советом ЕС 26 марта 2024 года. Устанавливает единые правила для всех типов медиауслуг на рынке ЕС: защита редакционной независимости, прозрачность собственности, ограничение слежки за журналистами и гарантии плюрализма.
Оппозиция: «Минимум минимумов»
Восемь поправок, внесённых оппозицией, правительство отклонило. Депутат от СДП Мирела Ахметович назвала закон формальной отпиской.
«Закон выполняет лишь минимум минимумов — ровно столько, чтобы можно было сказать, что мы привели законодательство в соответствие с ЕС. Упущена возможность создать качественный документ, который действительно укрепил бы независимость и плюрализм медиа в Хорватии» («Konačni prijedlog ovog zakona ispunjava minimum minimuma, tek toliko da bi se reklo kako smo se uskladili sa zakonodavstvom EU»)
Мирела Ахметович, депутат от СДП
Депутат от партии «Можемо» Урша Раукар Гамулин указала на отсутствие реальной защиты редакционной независимости. Закон, по её словам, не предусматривает санкций за политическое или экономическое давление на журналистов и не обеспечивает эффективную защиту источников информации.
Депутат от партии «Мост» Марин Милетич поднял тему концентрации медиасобственности и скрытого контроля через рекламу государственных компаний. Проблема концентрации СМИ остро стоит по всему региону.
«Возьмите ежедневную прессу и посмотрите, сколько HEP платит за рекламу. Зачем единственному производителю и продавцу электроэнергии реклама? Медиа живут за счёт этих средств, а когда случается очередной скандал — о нём не пишут. Это называется самоцензура» («Uzmite dnevni tisak i pogledajte koliko HEP plaća oglase… To vam se zove autocenzura»)
Марин Милетич, депутат от партии «Мост»
Далибор Паус (ИДС) раскритиковал процедуру назначения членов Совета по медиа: кандидатов предлагает правительство, утверждает парламентское большинство. Для медиарегулятора это несёт риск политизации — необходимо квалифицированное большинство в две трети голосов, считает депутат.
Что меняется для журналистов и платформ
Для хорватских журналистов закон создаёт двойственную ситуацию. С одной стороны — формальная защита: EMFA запрещает слежку за журналистами, требует прозрачности медиасобственности, устанавливает правила для государственной рекламы. С другой — Хорватский союз журналистов (HND) насчитал минимум 752 активных судебных иска против СМИ и журналистов по 21 опрошенному изданию. Часть из них квалифицируется как SLAPP — стратегические иски, направленные на подавление общественного участия. О масштабах давления на журналистов через суды предупреждают и в соседних странах.
Маркировка ИИ-контента: как это работает?
Новый закон обязывает медиапровайдеров, электронные издания и видеоплатформы маркировать любой контент, созданный с помощью ИИ. Требование согласуется со статьёй 50 Регламента ЕС об ИИ (AI Act), обязательства по прозрачности которой вступают в силу 2 августа 2026 года.
Для медиаплатформ и онлайн-изданий обязательная маркировка ИИ-контента — первый шаг в новую регуляторную реальность. Хорватия — не единственная страна региона, где тема ИИ вошла в политическую повестку. Министр Обулен Коржинек признала: регулирование искусственного интеллекта только начинается.
Что дальше
Принятый закон — лишь часть реформы. Министр Обулен Коржинек анонсировала принятие нового комплексного Закона о медиа в четвёртом квартале 2026 года. Этот документ должен охватить вопросы, которые оппозиция называет нерешёнными: защиту от SLAPP-исков, гарантии редакционной независимости, регулирование концентрации собственности.
На горизонте — ещё один дедлайн. 2 августа 2026 года вступают в силу обязательства по прозрачности ИИ-контента из статьи 50 Регламента ЕС об искусственном интеллекте. К борьбе с рисками ИИ-контента уже приступили в Румынии. Правозащитники из EDRi и хорватской организации Politiscope уже предупреждают: гражданское общество не включено в рабочую группу при Министерстве юстиции, разрабатывающую национальный закон об ИИ. Без участия независимых экспертов закон рискует оказаться таким же «минимальным», как и имплементация EMFA.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «Croatian Media Law Adopts EU Standards and AI Content Labelling Rules» — Balkan Insight (BIRN), Vuk Tesija • Хорватия • 06 марта 2026 | Ссылка ➚
2. «Sabor raspravlja o medijskom zakonu: Oporba kritična, HDZ hvali ‘iskorake’» — Index.hr, Hina • Хорватия • 06 марта 2026 | Ссылка ➚
3. «Mediji pod novim pravilima: Obuljen Koržinek brani pluralizam, uvodi Agenciju i AI oznake» — DuList • Хорватия • 04 марта 2026 | Ссылка ➚
4. «Obuljen Koržinek o medijima: Evo što je odgovorila o Novostima i Hrvatskom slovu» — narod.hr • Хорватия • 03 марта 2026 | Ссылка ➚
5. «Obuljen Koržinek: Cilj je osigurati neovisnost medija od političkog utjecaja» — Novi list • Хорватия • 04 марта 2026 | Ссылка ➚
6. «Reforms without Protection: The Shrinking Space for Journalism in Croatia» — MFRR • ЕС • 15 июня 2025 | Ссылка ➚
7. «Croatia in preparation for AI Law — activists warn of risks to rights» — EDRi • ЕС • 01 декабря 2025 | Ссылка ➚
Реакции в соцсетях:
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
