На фоне предупреждений Еврокомиссии о рисках безопасности Сербия оказалась в центре дискуссии о своей политике гражданства. С одной стороны, более двадцати выходцев из России и Беларуси, прошедших все официальные процедуры натурализации и отказавшихся от прежнего гражданства, ожидают сербские паспорта по полтора года и более. С другой — только в 2025 году страна выдала минимум 121 гражданство иностранцам по упрощённой процедуре, две трети из которых получили граждане России, включая лиц под международными санкциями. Эта ситуация затрагивает как конкретных людей, оказавшихся в правовом лимбо, так и отношения Белграда с Брюсселем на пути к евроинтеграции.
Две процедуры: обычная натурализация и статья 19
Закон о гражданстве Республики Сербии предусматривает несколько путей к получению паспорта. Стандартная процедура натурализации требует постоянного проживания в стране, знания языка, интеграции в общество и — ключевой момент — отказа от предыдущего гражданства перед получением сербского. Параллельно существует статья 19, позволяющая правительству предоставлять гражданство «в интересах республики» без соблюдения обычных требований: ни проживания, ни отказа от прежнего паспорта.
Для россиян и белорусов, переехавших в Сербию после 2014 и особенно после 2022 года, стандартный путь казался логичным выбором. Они получали вид на жительство, работали, платили налоги, учили язык. Некоторые прожили в стране более десяти лет. По данным Novaya Gazeta Europe, семья Игоря и Ирины переехала в Сербию ещё в 2014 году с ребёнком, Надежда и Виталий — в 2017-м.
Одобрение, отказ от гражданства — и тишина
Процедура натурализации в Сербии предполагает несколько этапов. Сначала Министерство внутренних дел (МВД) рассматривает заявку и выдаёт предварительное одобрение. После этого заявитель должен отказаться от прежнего гражданства — требование, прямо прописанное в законе. Затем, предоставив подтверждение отказа, человек ожидает окончательного решения и выдачи документов.
Именно на последнем этапе и произошёл сбой. По информации Novaya Gazeta Europe и Kyiv Post, более двадцати человек — бывших граждан России и Беларуси — выполнили все требования, включая отказ от прежнего гражданства, но сербские паспорта так и не получили. Ирина, супруга YouTuber-а Игоря, прошла весь путь успешно: она отказалась от российского гражданства в мае 2023 года и уже через месяц, в июне 2023-го, получила сербский паспорт.
Её муж Игорь, подавший документы позже, отказался от российского гражданства в феврале 2024 года — и с тех пор находится в статусе лица без гражданства (stateless). К маю 2025 года он ожидал решения уже более пятнадцати месяцев. Аналогичная ситуация у журналиста и переводчика Виктории Мартыновой, подавшей подтверждение об отказе от гражданства в декабре 2023 года. Супруги Надежда и Виталий отказались от российских паспортов в октябре 2024-го — их дела также заморожены. Сергей Стец, бывший гражданин Беларуси, по состоянию на май 2025 года находился без гражданства полтора года.
Как сообщает Novaya Gazeta Europe, дела ряда заявителей были переданы из МВД в Агентство безопасности и информации (BIA, Безбедносно-информативна агенција) для «дополнительной проверки». Однако никаких официальных объяснений причин задержки ни заявители, ни их адвокаты, ни даже омбудсмен не получили.
Для людей без гражданства повседневные действия становятся невозможными: они не могут покинуть Сербию (при отсутствии действующего паспорта пересечение границы невозможно), присутствовать на похоронах родственников, работать за рубежом или участвовать в международных мероприятиях. По данным Kyiv Post, Игорь Гришин не смог приехать на похороны матери в Россию.
«Я не могу путешествовать с семьёй. Я не мог поехать на похороны матери в Россию и даже навестить её могилу», — сказал Игорь Гришин в интервью AFP. Его жена Ирина отметила в интервью Novaya Gazeta Europe: «Мне кажется, что это все бывшие россияне, которых поместили в этот лимбо. Обидно, потому что люди хотели интегрироваться и платить налоги, а теперь решают уехать, увидев нашу ситуацию».
Параллельный трек: гражданство «в интересах республики»
Пока одни заявители ожидают решения годами, другие получают сербские паспорта за считанные недели или месяцы — по статье 19 закона о гражданстве, не требующей ни отказа от прежнего гражданства, ни проживания в стране. По данным Serbian Monitor и расследования издания Radio Free Europe, в 2025 году Сербия выдала минимум 121 гражданство иностранцам по этой процедуре. Около двух третей получателей — граждане России.
Среди тех, кто получил сербское гражданство в 2024–2025 годах, — лица, находящиеся под международными санкциями. По информации Serbian Monitor, 6 марта 2025 года гражданство получил Олег Бойко — российский бизнесмен, занимающий 17-ю строку в так называемом «списке Путина» Министерства финансов США. Он также включён в санкционные списки Австралии, Польши и Украины. Решение подписал премьер-министр Милош Вучевич.
Расследование IStories (Важные истории) и сербской организации KRIK (Mreža za istraživanje kriminala i korupcije), опубликованное в апреле 2025 года, выявило 204 гражданина России, получивших сербское гражданство по статье 19 с января 2022 по апрель 2025 года. Среди них, по данным расследования, — лица, связанные с ФСБ, военные профитёры и бизнесмены под санкциями ЕС и Великобритании: Елена Бурмистрова (вице-президент Газпромбанка), Иван Сибирёв, Виктор Шендрик.
Сербский паспорт предоставляет безвизовый въезд в страны Шенгенской зоны — это одна из причин, по которой Еврокомиссия обращает пристальное внимание на практику его выдачи. Для лиц под санкциями ЕС сербское гражданство может служить способом обхода ограничений на передвижение.
Предупреждение Брюсселя: риски безопасности и визовый режим
5–6 ноября 2025 года Еврокомиссия опубликовала ежегодный отчёт о прогрессе Сербии на пути к членству в ЕС. В документе, доступном на официальном сайте Комиссии, содержится прямой призыв к Белграду ограничить выдачу паспортов гражданам России. Формулировка отчёта гласит, что «приобретение россиянами права безвизового въезда в ЕС через сербское гражданство представляет потенциальные риски безопасности для ЕС».
По информации DW и UNN, Брюссель также поднял вопрос о возможном пересмотре безвизового режима для граждан Сербии, если практика ускоренной выдачи паспортов россиянам продолжится. Это затрагивает не только политическую повестку, но и повседневную жизнь сербских граждан, привыкших к свободному перемещению по Европе.
Для русскоязычных жителей Сербии — как имеющих гражданство, так и ожидающих его — ситуация создаёт неопределённость. Те, кто получил паспорт по стандартной процедуре и планирует поездки в ЕС, могут столкнуться с последствиями возможного пересмотра визовой политики. Те, кто застрял в процессе натурализации, не имеют ясных сроков или гарантий.
Неофициальный запрет или бюрократический сбой
По оценке юристов, работающих с заявителями, и изданию The Moscow Times, в Сербии действует «неофициальный негласный запрет» на выдачу гражданства россиянам, украинцам и белорусам по стандартной процедуре. При этом, как отмечают те же источники, граждане Казахстана получают паспорта за две-три недели.
МВД Сербии не предоставило официальных комментариев ни заявителям, ни их адвокатам, ни журналистам. Причины задержек остаются неизвестными. Среди версий, обсуждаемых в медиа: давление ЕС (которое, однако, опровергается характером претензий Брюсселя — Еврокомиссия критикует именно ускоренную выдачу, а не обычную натурализацию), внутриполитическая нестабильность после трагедии на железнодорожном вокзале в Нови-Саде в ноябре 2024 года (обрушение навеса унесло жизни 16 человек и спровоцировало массовые протесты), а также возможный неформальный пересмотр политики в отношении выходцев из постсоветских стран.
Следующие шаги и открытые вопросы
На момент публикации отчёта Еврокомиссии (ноябрь 2025) и последних материалов о ситуации с лицами без гражданства (май–декабрь 2025) официальных заявлений сербских властей о планах по урегулированию ситуации не поступало. Пострадавшие продолжают обращаться к омбудсмену и в суды, но без видимых результатов.
Вопросы, остающиеся без ответа, включают: точное число лиц без гражданства (источники говорят о «более 20» или «десятках»); критерии, по которым BIA проводит «дополнительную проверку»; планы правительства по согласованию визовой политики с ЕС; судьбу тех, кто уже отказался от прежнего гражданства и не может вернуться ни домой, ни уехать в третью страну.
Для тех, кто рассматривает натурализацию в Сербии, текущая ситуация несёт очевидные риски. Как отметил один из пользователей Reddit в январе 2025 года: «Я рассказала нескольким россиянам, переехавшим в Сербию и желающим отказаться от российских паспортов после получения сербских, что не советую этого делать».
Подробнее о политической ситуации в Сербии, включая протесты после трагедии в Нови-Саде и отношения с ЕС, — в рубрике Сербия ➚ на Smorodina.news.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа следующих публикаций:
1. «Stateless in Serbia: Former Russian citizens explain how they got stranded» Novaya Gazeta Europe, Yulia Akhmedova, Латвия • 26 мая 2025 Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
2. «Serbia granted citizenship to oligarchs from the ‘Putin List’ without clear criteria» Serbian Monitor, Сербия • 2 декабря 2025 Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
3. «Stateless in Serbia: Russians and Belarusians Left in Limbo» Kyiv Post, Украина • 28 мая 2025 Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
4. «Serbia Report 2025» (Отчёт о прогрессе Сербии) Еврокомиссия, официальный документ • 5–6 ноября 2025 Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Дополнительные источники для контекста:
• IStories / KRIK: «Belgrade Syndicate» (апрель 2025) — istories.media ➚
• France24: «Russians and Belarusians trapped in administrative limbo in Serbia» (июль 2025) — france24.com ➚
• UNN: «EU urges Serbia to restrict issuing passports to Russians» (ноябрь 2025) — unn.ua ➚
При подготовке материала использованы публикации за период май–декабрь 2025 года. В качестве якорных источников выбраны Novaya Gazeta Europe (первичное расследование с прямыми интервью пострадавших) и Serbian Monitor (официальные данные о выдаче гражданства). Противоречия между источниками (в частности, относительно точного числа лиц без гражданства и причин задержек) отражены в тексте с соответствующей атрибуцией.
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
