Почти три года Евросоюз держал Косово в финансовой изоляции. 17 марта 2026 года Еврокомиссия официально подтвердила снятие всех карательных мер. Решение разблокирует около полумиллиарда евро и открывает путь к возобновлению диалога Приштины с Брюсселем и Белградом.
Наказание без прецедента
В июне 2023 года ЕС ввёл беспрецедентные ограничения против Косово. Поводом стали события на севере страны: этнические албанские мэры заняли посты в четырёх муниципалитетах с сербским большинством после выборов, которые местные сербы бойкотировали. Вспыхнули столкновения между сербскими протестующими и силами безопасности, включая бойцов KFOR.
Меры включали заморозку финансовой помощи, приостановку двусторонних встреч на высшем уровне и блокировку работы Совета по стабилизации и ассоциации — главного политического канала между Брюсселем и Приштиной.
Что такое «карательные меры» ЕС?
В отличие от классических санкций, меры против Косово не были оформлены единогласным решением стран-членов. Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель направил странам письмо с рекомендациями, а Генеральный директорат по расширению уведомил Приштину. По оценке института GAP, замороженные проекты обошлись Косово примерно в €613 млн.
Формат мер оказался ловушкой: хотя для их введения не требовалось единогласие, ряд стран-членов впоследствии потребовал единогласия для их отмены. По данным Radio Free Europe, бывший комиссар по расширению Оливер Вархейи блокировал любые подвижки в пользу Приштины.
Путь к разморозке
Перелом наступил осенью 2025 года. В октябре на севере Косово прошли мирные местные выборы — сербские представители приняли в них участие, развернув бойкот 2023 года. На саммите ЕС — Западные Балканы 17 декабря Урсула фон дер Ляйен объявила о начале снятия мер.
«Мирная передача местной власти на севере после недавних выборов позволяет нам двигаться вперёд. Мы программируем €216 млн финансовой помощи и намерены высвободить ещё €205 млн в начале следующего года» («We are programming 216 million euros of financial assistance, and we intend to release 205 million euros early next year»)
Урсула фон дер Ляйен, глава Еврокомиссии
Однако Франция, Венгрия, Италия, Словакия и Испания настояли на двухэтапном снятии. Их аргумент: немедленное высвобождение всех средств дало бы электоральное преимущество премьеру Альбину Курти перед парламентскими выборами 28 декабря. Курти тем не менее увеличил свою долю голосов, и ЕС пообещал разблокировать вторую часть средств в начале 2026 года.
2 марта рабочая группа COWEB в Брюсселе одобрила снятие оставшихся ограничений. Для окончательного подтверждения Курти пришлось пойти на уступки по Закону об иностранцах.
Уступка ради прорыва
14 марта Курти согласился отложить полное вступление закона в силу. Решение приняли после встречи с Петером Соренсеном, спецпосланником ЕС по диалогу Косово — Сербия. Правительство Косово пообещало выдать временные разрешения на проживание сроком на 12 месяцев сербским работникам и студентам, а также на три месяца принимать удостоверения личности, выданные параллельными сербскими структурами.
Закон об иностранцах
Закон обязывает всех жителей без косовских документов получить вид на жительство, а автомобили с иностранными номерами могут находиться в стране не более трёх месяцев. Мера затрагивала около 20 000 сербов, работающих в финансируемых Белградом параллельных системах здравоохранения и образования.
Для примерно 20 тысяч косовских сербов, работающих в параллельных институтах, это означает сохранение доступа к медицине и образованию как минимум на год, по оценке сербского переговорщика Петара Петковича.
«Мы избежали наихудшего сценария — закрытия сербских институтов в Косово. Наши люди могут продолжать учиться, получать медицинскую помощь и ходить на работу»
Петар Петкович, директор Канцелярии по Косово и Метохии (Сербия)
Официальное подтверждение
17 марта представитель Еврокомиссии Йиржи Плецити подтвердил снятие всех мер на заседании комитета по иностранным делам Европарламента.
«Могу подтвердить, что Еврокомиссия высвободила всю финансовую помощь, которая ранее находилась под ограничениями. Мы также планируем полностью возобновить взаимодействие с партнёрами в Косово» («I can confirm that the European Commission has released all financial assistance that was previously under measures»)
Йиржи Плецити, представитель Еврокомиссии
Докладчик Европарламента по Косово Рихо Террас при этом выразил сожаление о потерянном годе. Политический тупик 2025 года затормозил реформы, необходимые для евроинтеграции.
Аналитик Ясмин Муянович назвал введённые в 2023 году меры «одним из грубейших провалов внешней политики ЕС за последние тридцать лет».
Реакции: между облегчением и критикой
Решение ЕС разделило политическое поле Косово. Председатель оппозиционной Демократической партии Косово (ДПК) Бедри Хамза назвал снятие мер «запоздалым, но правильным решением».
«Снятие мер ЕС против Косово — хорошая новость и правильное решение. Наши граждане не должны расплачиваться за ошибки этого правительства»
Бедри Хамза, председатель ДПК
Оппозиция при этом раскритиковала уступки Курти. ДПК заявила, что премьер своими решениями «позволил функционировать нелегальным сербским институтам и легитимизировал документы, которые Сербия незаконно выдаёт» жителям Косово.
В Белграде реакция была иной. Президент Александар Вучич назвал соглашение «облегчением» для косовских сербов и поблагодарил европейцев за предотвращение конфликта. Глава евродипломатии Кайа Каллас заявила, что решение Курти «создало новый импульс для продвижения отношений ЕС — Косово и диалога между Приштиной и Белградом».
Европарламентарий Тийс Рёйтен подчеркнул: следующим шагом должна стать обработка заявки Косово на членство в ЕС.
Что впереди: заявка, диалог и пять «нет»
Снятие мер открывает два конкретных направления. Первое — возможная обработка заявки на членство в ЕС, поданной Косово в конце 2022 года. Пять стран-членов — Кипр, Греция, Румыния, Словакия и Испания — не признают независимость Косово и до сих пор блокировали рассмотрение заявки. По данным дипломатических источников Radio Free Europe, Испания может согласиться на оценку заявки Еврокомиссией при условии, что это не обяжет членов ЕС немедленно решать вопрос о государственности. Шансы на продвижение могут вырасти во втором полугодии 2026 года, когда председательство в Совете ЕС перейдёт к Ирландии — Дублин обозначил расширение ЕС как один из приоритетов.
Второе направление — возобновление диалога Белград — Приштина на высшем уровне. Каллас заявила о готовности организовать встречу Курти и Вучича — первую с сентября 2023 года. Мандат спецпосланника Соренсена продлён ещё на два года.
Косово остаётся единственной страной Западных Балкан без статуса кандидата в ЕС.
Что дальше
Снятие мер ЕС закрывает трёхлетний кризис в отношениях Брюсселя и Приштины, но открывает сразу два политически сложных направления. Первое — рассмотрение заявки Косово на членство в ЕС, поданной в конце 2022 года и заблокированной пятью странами, не признающими независимость Косово. По данным дипломатических источников, Испания может допустить оценку заявки Еврокомиссией при условии, что это не обязывает членов ЕС решать вопрос о государственности. Шансы на подвижки возрастают во втором полугодии, когда председательство в Совете ЕС перейдёт к Ирландии, обозначившей расширение как приоритет. Второе направление — возобновление диалога на высшем уровне между Курти и Вучичем, первая встреча которых с сентября 2023 года может быть организована при посредничестве Кайи Каллас. Отдельным фактором остаётся реализация уступок по Закону об иностранцах: временные разрешения на 12 месяцев для сербских работников и студентов — это компромисс, уже вызвавший критику оппозиции в Приштине и протесты правых партий в Белграде.
На что смотреть
- Решение Еврокомиссии о начале оценки заявки Косово на членство в ЕС — ключевой индикатор того, удалось ли преодолеть блокаду пяти непризнающих стран
- Встреча Курти и Вучича при посредничестве Каллас — первая на высшем уровне с сентября 2023 года, её проведение покажет готовность сторон к возобновлению диалога
- Практическая реализация уступок по Закону об иностранцах — выдача 12-месячных разрешений сербским работникам и приём документов параллельных структур в трёхмесячный срок
Горизонт: Ближайший месяц
Уверенность: Средняя
Что может изменить сценарий: Динамика зависит от позиции пяти непризнающих стран ЕС, внутриполитического давления на Курти со стороны оппозиции и реакции Белграда на условия по Закону об иностранцах. Протесты сербских правых партий могут осложнить диалог.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «EC: We have lifted financial punitive measures against Kosovo» — Euronews Albania, Nen Si • Албания • 17 марта 2026 | Ссылка ➚
2. «Three days after Kurti issued a warning to illegal Serbian structures, the EU confirms the lifting of punitive measures» — Gazeta Express • Косово • 17 марта 2026 | Ссылка ➚
3. «The EU’s Move to Lift Measures Against Kosovo Welcomed» — Prishtina Insight, Ardita Zeqiri • Косово • 18 декабря 2025 | Ссылка ➚
4. «Crisis averted in the Western Balkans» — KNEWS.MEDIA, Ashley Davis • Косово • 14 марта 2026 | Ссылка ➚
5. «As The EU Eases Sanctions On Pristina, What’s Next For Kosovo?» — Radio Free Europe / Radio Liberty, Rikard Jozwiak • Чехия • 12 января 2026 | Ссылка ➚
6. «Kosovo postpones controversial foreign visitor law» — ANSA • Италия • 14 марта 2026 | Ссылка ➚
7. «EP draft report: Expression of disapproval for political paralysis — support for recognition and integration into the EU» — Koha.net, Augustin Palokaj • Косово • 12 марта 2026 | Ссылка ➚
Реакции в соцсетях:
- X: @JasminMuj, 17 марта 2026 — ссылка
- X: @thijsreuten, 18 декабря 2025 — ссылка
- Facebook: Bedri Hamza, 18 декабря 2025 — ссылка
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
