После месяцев массовых блокировок счетов россиян в европейских банках Еврокомиссия опубликовала официальное разъяснение к 19-му пакету санкций. Документ подтверждает: обладатели национальных виз типа D с регистрацией по месту жительства приравниваются к резидентам и не должны терять доступ к платёжным услугам. Для сотен тысяч российских эмигрантов в Европе это первая ясность за полгода неопределённости.
Запрет, который ударил шире цели
23 октября 2025 года Совет ЕС принял 19-й пакет санкций против России. Статья 5b(2) Регламента 833/2014 запретила кредитным организациям выпускать платёжные карты и оказывать услуги электронных денег гражданам России и Беларуси без действующего ВНЖ или гражданства в странах ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии. На практике формулировка оказалась настолько размытой, что Россию поставили в один ряд с Ираном и КНДР в системе ограничений ЕС.
Формулировка была рассчитана на нерезидентов. Но банки прочитали её по-своему. Уже 1 ноября 2025 года необанк Revolut разослал тысячам клиентов из России письма с требованием подтвердить ВНЖ — и заморозил аккаунты тем, кто предоставил лишь визу D.
«В соответствии с 19-м пакетом санкций ЕС кредитным организациям запрещено предоставлять платёжные услуги или услуги электронных денег гражданам России и Беларуси, если у них нет действующего вида на жительство»
Revolut, письмо клиентам от 1 ноября 2025
Договор с заблокированными клиентами Revolut обещал расторгнуть до 31 декабря 2025 года. До этого срока пользователям запретили вносить деньги, расплачиваться картой, снимать наличные и переводить средства.
Цепная реакция блокировок
Revolut стал первым, но не единственным. В январе 2026 года сервис Wise предупредил россиян и белорусов без ВНЖ о блокировке карт. Дедлайн — 30 января 2026 года. Открыть новую карту по визе D стало невозможно.
Проблема оказалась системной. Банки, столкнувшись с размытой формулировкой регламента, предпочитали полностью прекратить обслуживание российских клиентов — вместо того чтобы разбираться в нюансах комплаенса.
«На практике отдельным организациям проще полностью прекратить обслуживание российских лиц, чем разбираться в нюансах комплаенса»
РБК, анализ применения 19-го пакета санкций
Двое клиентов Revolut из Латвии, ожидавших одобрения ВНЖ, лишились доступа к счетам, хотя заранее уведомили банк о своём статусе. Клиентка с Blue Card не могла получить ответ от поддержки пять часов — ей предложили подождать до 9 ноября.
Еврокомиссия расставляет точки
13 марта 2026 года Еврокомиссия (DG FISMA) обновила FAQ по санкциям, впервые детально разъяснив применение статьи 5b(2). Ключевые пункты:
Что разъяснила Еврокомиссия
Виза D = резидент. Национальная виза типа D, если обладатель зарегистрирован по месту проживания, приравнивается к ВНЖ для целей статьи 5b. Это касается студентов, работников, обладателей гуманитарных виз и виз по воссоединению семей.
Запрет на карты ≠ закрытие счёта. Блокировка платёжной карты не означает прекращения банковского обслуживания. Онлайн-банкинг, обычные переводы и снятие наличных остаются доступными.
Старые карты действуют. Карты, выпущенные до 23 октября 2025 года, остаются действительными — операторы не обязаны их отменять или замораживать.
Ещё до официального FAQ эту позицию подтвердил проект «Ковчег». В ноябре 2025 года организация направила запрос в Еврокомиссию и получила ответ: обладатели визы D, прошедшие регистрационные формальности в миграционных органах, должны считаться полноценными резидентами.
«Еврокомиссия согласилась, что статья 5b не должна затрагивать граждан России, которые законно проживают в ЕС»
проект «Ковчег», со ссылкой на ответ Еврокомиссии
Границы разъяснения
Разъяснение Еврокомиссии установило важные границы. Ограничения по статье 5b(2) распространяются только на российских физических лиц. Юридические лица третьих стран не попадают под запрет — даже если ими владеют граждане России. Исключение: если такие компании заподозрят в обходе санкций.
При этом срок действия любой новой или перевыпущенной банковской карты не может превышать срок действия ВНЖ или ПМЖ. Выпуск дополнительных карт на граждан России без вида на жительство не допускается — даже если основной счёт принадлежит европейской компании или члену семьи с гражданством ЕС. Параллельно другие страны тоже ужесточают правила — Армения, например, закрывает эпоху лёгкого ВНЖ для бизнес-резидентов.
Запрет на эквайринг транзакций и работу с криптоактивами остаётся в силе. Для финансовых институтов это микро-акцент: обязанность выявлять схемы обхода санкций через посредников, контрактные обязательства и криптоплатформы. Между тем Грузия превращается в один из мировых криптохабов — вопрос в том, как новые ограничения повлияют на этот тренд.
Что такое статья 5b Регламента 833/2014?
Норма в антироссийских санкциях ЕС, которая ограничивает доступ граждан России и Беларуси к платёжным услугам в Европе. Введена 19-м пакетом санкций (октябрь 2025). Запрещает выпуск платёжных карт, эквайринг и услуги электронных денег для лиц без ВНЖ или гражданства в ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии.
На горизонте — 20-й пакет
Ясность по 19-му пакету наступила. Но 6 февраля 2026 года Еврокомиссия предложила 20-й пакет санкций. В нём — удар по 20 дополнительным российским региональным банкам, полный запрет криптотранзакций с Россией и ограничения на цифровой рубль в ЕС.
Для российских эмигрантов это означает: даже с ВНЖ и подтверждённым статусом, правила могут измениться снова. Банки, уже обжёгшиеся на нюансах комплаенса, скорее всего, будут трактовать новые ограничения максимально широко — как уже было с 19-м пакетом. Тем временем Черногория пересматривает визовую политику с Россией на пути к членству в ЕС — ещё один сигнал сужающегося пространства для российских граждан в Европе.
Противоречие между намерением регулятора и практикой банков остаётся. Еврокомиссия говорит: не блокируйте резидентов. Банки отвечают: нам проще заблокировать всех. Новое разъяснение сужает серую зону, но не устраняет её полностью.
Что дальше
Разъяснение Еврокомиссии от 13 марта 2026 года формально закрыло серую зону вокруг визы D, но реальный вопрос — как быстро банки изменят свою практику. Revolut, Wise и другие финтехи месяцами трактовали 19-й пакет максимально широко, и одного FAQ недостаточно, чтобы развернуть выстроенные комплаенс-процессы. Параллельно Совет ЕС рассматривает 20-й пакет санкций, предложенный Еврокомиссией 6 февраля 2026 года, с полным запретом криптотранзакций с Россией и ограничениями для 20 дополнительных региональных банков. Если он будет принят, банки снова окажутся перед выбором: точечный комплаенс или тотальная блокировка.
На что смотреть
- Реакция Revolut и Wise на разъяснение Еврокомиссии — разблокируют ли они счета клиентов с визой D и регистрацией по месту жительства
- Сроки принятия Советом ЕС 20-го санкционного пакета и его финальная формулировка по криптоактивам и цифровому рублю
- Позиция национальных регуляторов (Латвия, Литва, Эстония) — будут ли они требовать от банков соблюдения разъяснения ЕК или оставят вопрос на усмотрение кредитных организаций
Горизонт: Ближайший месяц
Уверенность: Средняя
Что может изменить сценарий: FAQ Еврокомиссии не является юридически обязывающим документом — банки могут продолжать трактовать регламент по-своему, а 20-й пакет способен обнулить текущие разъяснения новыми ограничениями
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «EU Commission Updates 13 Sanctions FAQs on Russia-Linked Payment Services» — ACAMS • США • 13 марта 2026 | Ссылка ➚
2. «Frequently asked questions — Sanctions against Russia» — European Commission (DG FISMA) • Бельгия • 13 марта 2026 | Ссылка ➚
3. «19th package of sanctions against Russia» — Council of the EU • Бельгия • 23 октября 2025 | Ссылка ➚
4. ««Ковчег»: Еврокомиссия заявила, что банки не должны блокировать счета россиян» — Meduza • Латвия • 21 ноября 2025 | Ссылка ➚
5. «Revolut начал закрывать счета россиян с гуманитарными визами» — Новая газета Европа • Латвия • 1 ноября 2025 | Ссылка ➚
6. «EU Adopts 19th Russia Sanctions Package» — Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP • США • 1 ноября 2025 | Ссылка ➚
7. «The European Union’s 19th sanctions package — Key Takeaways» — Matheson • Ирландия • 1 ноября 2025 | Ссылка ➚
8. «Wise will close the cards of Russians and Belarusians without residence permits in the EU» — Oninvest • Эстония • 15 января 2026 | Ссылка ➚
9. «The EU’s 19th sanctions package against Russia» — Fieldfisher • Великобритания • 1 ноября 2025 | Ссылка ➚
10. «20th sanctions package against Russia (proposal)» — Kneppelhout • Нидерланды • 6 февраля 2026 | Ссылка ➚
Реакции в соцсетях:
- Telegram: @Zona.media, 1 ноября 2025 — ссылка
- Telegram: @Kovcheg, 21 ноября 2025 — ссылка
- Telegram: @РБК, 17 декабря 2025 — ссылка
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
