После нескольких месяцев подготовки премьер-министр Финляндии Петтери Орпо (Petteri Orpo) официально созвал первый в истории саммит стран восточного фланга Европейского союза. Встреча состоится 16 декабря 2025 года в Хельсинки и соберёт лидеров восьми государств — от Балтийского до Чёрного моря. Для Болгарии и Румынии, представленных на уровне глав правительства и государства соответственно, это означает участие в формировании общей позиции по вопросам обороны накануне ключевого заседания Европейского совета.
Предыстория: от идеи к официальному приглашению
Концепция отдельного саммита стран, граничащих с Россией или находящихся в непосредственной близости от неё, обсуждалась в европейских столицах на протяжении последнего года. Идея оформилась в конкретное предложение в октябре 2025 года, когда Орпо на саммите ЕС в Брюсселе впервые анонсировал намерение провести встречу Eastern Flank Summit в декабре.
23 ноября 2025 года канцелярия премьер-министра Финляндии опубликовала официальный пресс-релиз с подтверждением списка участников и даты. Формат встречи — односторонняя инициатива Хельсинки, не связанная напрямую со структурами НАТО или ЕС, хотя и приуроченная к календарю европейских институтов.
Саммит в Хельсинки продолжает линию встреч на высшем уровне, которые Финляндия инициировала после вступления в НАТО в 2023 году. В декабре 2024 года аналогичная встреча в Лапландии (Саариселькя) собрала руководство Еврокомиссии и лидеров нескольких стран ЕС для обсуждения арктической безопасности.
Участники: восемь стран, две заметные отсутствующие
На саммит приглашены семь лидеров. Премьер-министры: Ульф Кристерссон (Ulf Kristersson) от Швеции, Кристен Михал (Kristen Michal) от Эстонии, Эвика Силиня (Evika Siliņa) от Латвии, Дональд Туск (Donald Tusk) от Польши и Росен Желязков (Росен Желязков / Rosen Zhelyazkov) от Болгарии. Президенты: Никушор Дан (Nicușor Dan) от Румынии и Гитанас Науседа (Gitanas Nausėda) от Литвы.
Венгрия и Словакия, также географически относящиеся к восточному флангу ЕС, приглашения не получили. Официальных комментариев по причинам их отсутствия не последовало, однако это решение соответствует расхождению позиций Будапешта и Братиславы с остальными членами ЕС по вопросам поддержки Украины и отношений с Россией.
Для премьер-министра Болгарии Росена Желязкова саммит станет одним из первых крупных многосторонних мероприятий после формирования нового правительства. Болгария, имеющая выход к Чёрному морю и граничащая с Румынией, традиционно выступает за усиление оборонного сотрудничества на юго-восточном направлении. Подробнее о текущих событиях в стране — в рубрике «Болгария».
Участие президента Румынии Никушора Дана подчёркивает значимость черноморского измерения европейской безопасности. Румыния в последние годы активно продвигает идею усиления присутствия НАТО в регионе и выступает за размещение дополнительных сил альянса на своей территории. Больше материалов о Румынии — в соответствующем разделе.
Повестка: гибридные операции, кибератаки, нарушения воздушного пространства
Тематика саммита сфокусирована на угрозах безопасности, с которыми сталкиваются страны вдоль восточной границы ЕС. По словам Орпо, «страны, граничащие с Россией, сталкиваются с общими вызовами безопасности. В последнее время мы наблюдаем рост гибридных операций, кибератак и нарушений воздушного пространства. Европа должна дополнительно укрепить оборону на границе с Россией».
Конкретная повестка дня публично не раскрыта, однако официальный пресс-релиз указывает на три основных направления: угрозы европейской безопасности, готовность оборонительных систем и сотрудничество в области защиты границ.
Контекст для этих обсуждений формируют события последних месяцев. В 2025 году зафиксированы неоднократные инциденты с беспилотниками российского происхождения над территорией Польши и стран Балтии. Финляндия и Эстония сообщали о нарушениях воздушного пространства. Кибератаки на критическую инфраструктуру затронули несколько государств региона.
Время и место: накануне Европейского совета
Выбор даты — 16 декабря 2025 года — не случаен. Саммит восточного фланга предшествует заседанию Европейского совета в Брюсселе, которое традиционно проходит в конце недели перед рождественскими каникулами (ориентировочно 17–18 декабря). Такое расписание позволяет лидерам восьми стран согласовать общую позицию перед встречей с коллегами из остальных государств ЕС.
Место проведения — Хельсинки — символично: Финляндия имеет самую протяжённую границу с Россией среди всех членов ЕС и НАТО (около 1 340 километров).
Что меняется: новый формат координации
Саммит Eastern Flank Summit создаёт прецедент — впервые страны восточного фланга ЕС собираются в отдельном формате, не привязанном к структурам НАТО или официальным институтам Евросоюза. Это отражает стремление государств региона выработать собственную площадку для координации по вопросам безопасности.
Для жителей Балкан и Восточной Европы решения, принятые на подобных встречах, могут иметь практическое значение. Усиление пограничного сотрудничества между странами восточного фланга способно повлиять на режим контроля границ, процедуры обмена данными между спецслужбами и распределение оборонных ресурсов в регионе.
Вопрос о том, станет ли формат регулярным или останется разовой инициативой, пока открыт. Публичных заявлений о планах последующих встреч не поступало.
Открытые вопросы
По данным официальных источников, ряд аспектов саммита остаётся неопределённым. Не ясно, будет ли по итогам встречи опубликовано совместное заявление. Не объявлено, какие конкретные инициативы или решения планируется обсудить. Позиции отдельных участников по ключевым вопросам повестки публично не артикулированы.
Источники:
Материал подготовлен на основе анализа следующих публикаций:
- «EU leaders to meet in Helsinki for Eastern Flank Summit – discussions to focus on security»
Valtioneuvosto / Finnish Government, Prime Minister’s Office, Финляндия • 23 ноября 2025, утро по местному времени (EET, UTC+2)
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚ - «Finland convenes Eastern Flank summit»
Ukrinform (государственное информационное агентство Украины), Украина • 23 ноября 2025
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Дополнительные источники для контекста:
- TVP World (Польша): репортаж о саммите с акцентом на позицию Варшавы
- Caliber.az (Азербайджан): перепечатка официального пресс-релиза
- Charter97.org: информация об отсутствии приглашений Венгрии и Словакии
Материал основан на официальном пресс-релизе правительства Финляндии как первичном источнике. Верификация проведена через независимое украинское государственное агентство Ukrinform.
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
SEO-служебный блок
Фокусное ключевое слово: саммит восточного фланга ЕС
Мета-описание: Финляндия впервые собирает лидеров 8 стран восточного фланга ЕС в Хельсинки 16 декабря 2025 года. Болгария и Румыния участвуют в обсуждении гибридных угроз и обороны границ накануне саммита Евросовета.
Синонимы ключевой фразы: Eastern Flank Summit, саммит в Хельсинки 2025, встреча восточного фланга Евросоюза, саммит Орпо, оборона восточного фланга
Ключевая фраза: первый саммит восточного фланга ЕС в Хельсинки
