Грузия криминализирует гранты: до 6 лет тюрьмы за иностранное финансирование

Парламент Грузии принял поправки, превращающие получение иностранных грантов без одобрения правительства в уголовное преступление. Международные правозащитные организации требуют отменить закон, который угрожает существованию независимого гражданского общества в стране — кандидате в ЕС.

От штрафов к тюремным срокам

До марта 2026 года закон «О грантах» уже обязывал иностранных доноров получать правительственное одобрение перед выделением средств грузинским организациям. Нарушение каралось административными штрафами. Система ужесточалась поэтапно: в мае 2024 года был принят закон «О прозрачности иностранного влияния», обязавший 385 организаций зарегистрироваться как «иностранные агенты». В апреле 2025-го последовал запрет на выдачу грантов без согласия властей.

28 января 2026 года правящая партия «Грузинская мечта» внесла в парламент новый пакет поправок. 4 марта он был принят.

Теперь получение «несанкционированного» гранта — уголовное преступление. Наказание — до шести лет лишения свободы, а в отягчённых случаях, связанных с отмыванием денег, — до двенадцати лет.

Международная реакция: от «глубокой обеспокоенности» до ультиматумов

Волна осуждения началась ещё до голосования. 29 января 2026 года 23 государства — участника ОБСЕ впервые в истории задействовали Московский механизм ОБСЕ, сославшись на ограничение фундаментальных свобод в Грузии.

«Криминализация любого иностранного финансирования без предварительного одобрения правительства, с наказанием до шести лет лишения свободы, — это несоразмерная мера, которая подорвёт работу организаций гражданского общества» («Criminalising any foreign funding without prior government authorisation, with penalties of up to six years’ imprisonment, is a disproportionate measure»)

ОБСЕ БДИПЧ, заявление от 6 марта 2026

6 марта ОБСЕ БДИПЧ предупредило, что «расплывчатые и широко определённые термины» вроде «массового неповиновения» и «экстремизма» создают риск произвольного преследования. Действие закона может затронуть не только НКО, но и индивидуальных экспертов, консультантов и поставщиков услуг.

10 марта министры иностранных дел Веймарского треугольника — Франции, Германии и Польши — назвали поправки «доказательством дальнейшего репрессивного подхода».

«Новые поправки расширяют государственный контроль над политической и общественной деятельностью в Грузии до беспрецедентного уровня и нарушают свободу объединений и выражения мнений» («The new amendments extend state control over political and societal activities in Georgia to an unprecedented level»)

Министры иностранных дел Франции, Германии и Польши, совместное заявление от 10 марта 2026

Глава дипломатии ЕС Кая Каллас и комиссар по расширению Марта Кос заявили, что Грузия теперь является «страной-кандидатом только по названию».

Удар по правовой помощи: GYLA в «кризисном режиме»

Для тысяч граждан Грузии последствия закона уже ощутимы. 14 марта Ассоциация молодых юристов Грузии (GYLA) — одна из старейших правозащитных организаций страны, основанная в 1994 году, — объявила о переходе в «кризисный режим».

«Гражданские организации работают в одной из самых сложных обстановок в истории независимой Грузии. Реальный риск уголовного преследования установил постоянный режим давления на их работу» («Civil society organizations are operating in one of the most difficult environments in the history of independent Georgia»)

Ассоциация молодых юристов Грузии, заявление от 14 марта 2026

За три десятилетия юристы GYLA провели более 1,3 миллиона бесплатных консультаций по всей стране. Теперь организация приостанавливает бесплатную юридическую помощь — очные, телефонные и онлайн-консультации, подготовку документов и судебное представительство — и сосредоточится исключительно на стратегических судебных делах.

По данным Amnesty International, изменения представляют собой «откровенную попытку криминализировать практически всё, что связано с независимым гражданским обществом».

«Это не что иное, как откровенная попытка криминализировать в Грузии практически всё, что связано с независимым гражданским обществом, политической оппозицией и участием в общественной жизни вне государственного контроля» («This is nothing but a naked attempt to criminalize in Georgia virtually anything related to independent civil society»)

Денис Кривошеев, заместитель директора Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии

Правительство и критики: два взгляда на один закон

Власти Грузии обосновывают поправки необходимостью «мониторинга грантов, финансировавших беспорядки и дестабилизацию», заявил вице-спикер парламента Георгий Кахиани. По версии «Грузинской мечты», изменения призваны «значительно затруднить» иностранное финансирование деятельности, которую партия считает «политической».

Международные наблюдатели видят происходящее иначе. 18 марта Обсерватория защиты правозащитников (партнёрство FIDH и OMCT) совместно с Центром прав человека Грузии и Центром социальной справедливости потребовала полной отмены поправок к закону «О грантах» и всего репрессивного законодательства.

Организации призвали грузинские власти привести регулирование в соответствие с обязательствами по Европейской конвенции по правам человека и Международному пакту о гражданских и политических правах.

Что стоит на кону

Законодательная траектория последних двух лет выстраивается в систему. Закон о «прозрачности иностранного влияния» 2024 года — сейчас оспаривается в ЕСПЧ — обязал НКО и медиа регистрироваться. Закон о «регистрации иностранных агентов» 2025 года ввёл уголовную ответственность до пяти лет. Мартовские поправки 2026 года подняли планку до шести лет и ликвидировали буферную зону между штрафом и тюрьмой.

Для сенатора США Жан Шахин контекст однозначен: «Оказание юридической помощи задержанным протестующим — это не преступление. И это не «подрыв государства»».

Антикоррупционное бюро Грузии, отвечавшее за надзор за грантами, было упразднено 2 марта — за два дня до голосования. Его полномочия перешли к Государственному аудиторскому управлению. Эксперт-юрист Нона Курдованидзе отмечает: переклассификация нарушений из административных в уголовные позволяет следственным органам проводить скрытое прослушивание телефонов с санкции суда.

На горизонте — дальнейшее давление. Латвия, Швеция и Эстония уже заявили о поддержке грузинского гражданского общества, а ЕС приостановил безвизовый режим для держателей дипломатических и служебных паспортов Грузии.

Что дальше

Закон принят, но политическое давление на Тбилиси только нарастает. Впервые в истории задействованный Московский механизм ОБСЕ должен привести к назначению независимого эксперта-докладчика — его выводы могут стать основой для конкретных рекомендаций или санкционных шагов со стороны ОБСЕ. Параллельно в ЕСПЧ рассматривается иск против закона 2024 года о «прозрачности иностранного влияния»: решение суда способно создать правовой прецедент, ставящий под вопрос и мартовские поправки. На внутреннем фронте каскадный эффект уже запущен: после GYLA другие организации гражданского общества могут быть вынуждены свернуть деятельность, что лишит тысячи граждан доступа к бесплатной правовой помощи и мониторингу прав человека.

На что смотреть

• Назначение и выводы независимого эксперта в рамках Московского механизма ОБСЕ — первый подобный случай в истории организации
• Решения ЕСПЧ по иску против закона 2024 года о «прозрачности иностранного влияния», способные повлиять на правовую оценку мартовских поправок
• Масштаб сворачивания деятельности грузинских НКО вслед за GYLA и возможные новые санкционные меры ЕС после приостановки безвизового режима для дипломатических паспортов

Горизонт: Ближайший месяц

Уверенность: Средняя

Что может изменить сценарий: «Грузинская мечта» последовательно игнорировала международное давление на протяжении двух лет, принимая всё более жёсткие законы вопреки осуждению ЕС и ОБСЕ. Неясно, смогут ли международные механизмы повлиять на внутреннюю политику при текущем парламентском большинстве.

Источники

Материал подготовлен на основе анализа публикаций:

1. «Georgia: Authorities must repeal new amendments on the Law «On Grants»» — FIDH / OMCT (The Observatory) • Франция • 18 марта 2026 | Ссылка ➚

2. «GD’s New Laws Restricting Grants, Political Activity Draw International Condemnation» — Civil Georgia • Грузия • 10 марта 2026 | Ссылка ➚

3. «Georgia: Ruling party proposes laws to criminalize foreign funding for civic activity» — Amnesty International • Великобритания • 10 февраля 2026 | Ссылка ➚

4. «Georgia Initiates Laws Severely Curtailing Civil and Political Rights» — Human Rights Watch • США • 9 февраля 2026 | Ссылка ➚

5. «New legislation in Georgia curbing civic, political rights and freedom of expression raises serious concerns» — OSCE ODIHR • Польша • 6 марта 2026 | Ссылка ➚

6. «Expert assesses Georgian Dream’s 2024–26 laws targeting civil society» — JAMnews, Nona Kurdovanidze • Грузия • 16 марта 2026 | Ссылка ➚

7. «GYLA to Cut Legal Aid Services Citing «Crisis Mode» Amid Growing Repression» — Civil Georgia • Грузия • 14 марта 2026 | Ссылка ➚

8. «Transparency International faces escalating attacks in Georgia» — Transparency International • Германия • 12 марта 2026 | Ссылка ➚

Реакции в соцсетях:

• X: @FormulaGe, 28 января 2026 — ссылка
• X: @SFRCdems (Senator Shaheen), 25 февраля 2026 — ссылка
• X: @ralakbar, 15 марта 2026 — ссылка
• X: @Braze_Baiba, 5 марта 2026 — ссылка

Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.

© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.