Правительство Грузии выступило с инициативой, которая кардинально изменит порядок получения иностранного финансирования в стране. Согласно предложенным 7 апреля 2025 года законодательным изменениям, любая организация, желающая получить зарубежный грант, должна будет предварительно получить официальное одобрение от правительства или уполномоченного им лица. Данная мера может существенно повлиять на деятельность гражданского общества и международные отношения Грузии.
Суть предлагаемых изменений
Законодательная инициатива предусматривает создание нового регуляторного механизма для контроля над иностранным финансированием в Грузии. Получателям зарубежных грантов потребуется проходить специальную процедуру согласования с органами государственной власти.
Ключевое изменение заключается в том, что без предварительного согласия правительства или назначенного им лица получить иностранный грант будет невозможно, независимо от источника финансирования и целей проекта.
Инициатива была официально представлена 7 апреля 2025 года и, судя по сообщениям грузинских СМИ, уже вызвала широкий резонанс среди представителей гражданского общества, международных организаций и дипломатических миссий в Тбилиси.
Правовая база и процедурные аспекты
Предлагаемые изменения будут внесены в существующий закон о грантах. Пока детали процедуры получения одобрения не раскрываются, однако предполагается, что будет разработан специальный регламент, определяющий критерии оценки заявок, сроки рассмотрения и полномочия контролирующих органов.
Регулирование иностранных грантов является частью стратегии по обеспечению прозрачности финансовых потоков, поступающих в страну из-за рубежа. Это стандартная практика для многих государств, стремящихся контролировать внешнее влияние.
Из заявления представителей правительства Грузии (по данным Geo Times)
По имеющимся данным, правительство планирует определить орган, который будет непосредственно заниматься рассмотрением заявок и выдачей разрешений. Это может быть как профильное министерство, так и специально созданная межведомственная комиссия.
Возможные последствия для гражданского общества
Новые правила могут серьезно повлиять на деятельность неправительственных организаций (НПО), научно-исследовательских институтов и других структур, которые традиционно полагаются на иностранное финансирование. Эксперты выражают обеспокоенность тем, что введение подобного механизма контроля может привести к ограничению независимости гражданского общества.
Регулирование может существенно повлиять на гражданское общество и внешние связи Грузии. Организации, зависящие от зарубежного финансирования, окажутся в уязвимом положении, а сроки реализации международных проектов могут значительно увеличиться.
Из экспертной оценки ситуации
Особую тревогу вызывают возможные критерии отказа в одобрении грантов. Без четких и прозрачных правил система может стать инструментом избирательного давления на неугодные организации, что противоречит демократическим принципам.
Международный контекст
Грузия не является первой страной, которая вводит подобные ограничения. В мировой практике существуют различные модели регулирования иностранного финансирования – от уведомительного порядка до полного запрета на получение средств из определенных источников.
В последние годы наблюдается глобальная тенденция к усилению контроля над иностранным финансированием неправительственных организаций. Многие страны мотивируют подобные меры соображениями национальной безопасности и защитой от внешнего вмешательства.
Предложенные в Грузии изменения могут повлиять на отношения страны с международными донорами и партнерами, особенно с Европейским Союзом и США, которые традиционно выделяют значительные средства на развитие гражданского общества и демократических институтов в Грузии.
- Европейский Союз может рассматривать такие изменения как шаг назад в процессе евроинтеграции
- Международные донорские организации могут пересмотреть свои программы в Грузии
- Возможно сокращение объемов финансовой помощи в случае злоупотреблений при выдаче разрешений
- Гражданское общество может столкнуться с нехваткой ресурсов для реализации независимых проектов
Следующие шаги и перспективы
Для вступления предложенных изменений в силу требуется их утверждение парламентом Грузии. Пока не объявлены точные сроки рассмотрения инициативы, однако эксперты предполагают, что процесс может занять несколько месяцев.
Ключевыми моментами для мониторинга в ближайшее время будут:
- Реакция международного сообщества на предложенные изменения
- Позиция грузинских НПО и их возможные коллективные действия
- Детализация процедуры получения одобрения на гранты
- Возможные поправки к первоначальному предложению в ходе парламентских слушаний
Многое будет зависеть от того, насколько прозрачной и объективной будет процедура одобрения грантов, а также от реакции гражданского общества и международных партнеров Грузии.
Заключение
Предложенные изменения в законодательство о грантах могут стать поворотным моментом для грузинского гражданского общества и отразиться на процессе европейской интеграции страны. Вопрос о том, приведет ли новая система к большей прозрачности или станет инструментом ограничения независимой деятельности, остается открытым.
Баланс между обеспечением национальной безопасности и сохранением пространства для свободной деятельности гражданского общества будет ключевым вызовом для грузинских властей в ближайшие месяцы. От этого баланса во многом будет зависеть будущее демократического развития Грузии и ее отношения с международными партнерами.
