После месяцев противостояния с оппозицией правящая партия «Грузинская мечта» вносит в Уголовный кодекс статью об «экстремизме против конституционного строя». Новая норма предусматривает до трёх лет лишения свободы за «систематический» отказ признавать легитимность власти. Правозащитники предупреждают: размытые формулировки могут превратить закон в инструмент подавления инакомыслия.
Что предлагает закон
До сих пор грузинское законодательство не содержало статей, криминализирующих политические высказывания о легитимности власти. Оппозиция и гражданское общество свободно оспаривали результаты выборов, не опасаясь уголовного преследования.
16 февраля 2026 года глава комитета по правовым вопросам парламента Арчил Гордуладзе представил проект статьи 316 Прима «Экстремизм против конституционного строя». Новая норма криминализирует:
- систематические публичные призывы к массовому неповиновению госорганам;
- создание альтернативных органов власти;
- представление себя представителем государства;
- иные действия, «создающие восприятие нелегитимности конституционного строя».
Санкции: штраф, 400–600 часов общественных работ или до 3 лет лишения свободы. Если преступление совершено «на почве непризнания конституционных органов», минимальный срок увеличивается на год.
«Действия одного человека, разумеется, не будут считаться уголовным преступлением. Закон проводит чёткую границу между свободой слова и преступной деятельностью»
Арчил Гордуладзе, председатель комитета по правовым вопросам парламента Грузии
Оппозиция приравнена к оккупантам
Премьер-министр Ираклий Кобахидзе провёл неожиданную параллель между оппозицией и Россией. Обосновывая необходимость закона, он заявил:
«Россия и ещё четыре страны не признают юрисдикцию грузинского правительства над 20 процентами территории страны. А в самой Грузии есть экстремистские силы, которые не признают юрисдикцию правительства над 100 процентами территории»
Ираклий Кобахидзе, премьер-министр Грузии
По словам Кобахидзе, власти противостоят обеим угрозам: внешней — через Закон об оккупации, внутренней — через новую статью об экстремизме. Премьер настаивает, что выборы 2024 года были проведены легитимно, а обвинения в фальсификациях «не подкреплены доказательствами».
Почему оппозиция не признаёт власть?
После парламентских выборов 26 октября 2024 года все оппозиционные партии отказались признать их результаты, заявив о массовых фальсификациях. Три независимые наблюдательные миссии обвинили ЦИК в нарушениях. Европарламент принял резолюцию, отвергающую легитимность выборов.
Омбудсмен готовит иск
Публичный защитник Грузии Леван Иоселиани выступил с резкой критикой законопроекта. Аппарат омбудсмена заявил о готовности оспорить закон в Конституционном суде после его принятия.
«Предлагаемые поправки могут противоречить как международным стандартам защиты свободы выражения, так и Конституции Грузии, и допускают чрезмерно широкое толкование вводимых ограничений»
Леван Иоселиани, публичный защитник Грузии
Правозащитники обращают внимание на размытость ключевых формулировок. Особую тревогу вызывает фраза «создание восприятия нелегитимности» — она может охватить практически любую критику власти. По мнению экспертов, в международной практике законы об экстремизме обычно направлены против призывов к насилию или насильственному свержению строя, а не против политических высказываний.
Human Rights Watch характеризует ситуацию в Грузии как системный кризис прав человека:
«„Грузинская мечта» пытается спровоцировать кризис прав человека в Грузии. Мы наблюдаем попытки демонизации оппозиции, новые репрессивные законы и физическое насилие — это столпы автократии»
Рейчел Денбер, заместитель директора отделения Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии
Хронология противостояния
Законопроект — не первый шаг «Грузинской мечты» к ужесточению контроля над политическим пространством:
- Октябрь 2024 — парламентские выборы; оппозиция отказывается признать результаты
- Ноябрь 2024 — правительство приостанавливает процесс евроинтеграции до 2028 года; начинаются массовые протесты
- Февраль 2025 — Европарламент принимает резолюцию о непризнании легитимности выборов
- Март 2025 — принят Закон об иностранных агентах с уголовными санкциями
- Январь 2026 — ЕС приостанавливает безвизовый режим для дипломатических паспортов Грузии
- Февраль 2026 — внесён законопроект о криминализации непризнания власти
Протесты продолжаются уже более 15 месяцев. Президент Саломе Зурабишвили, хотя формально не имеет широких полномочий, остаётся символом сопротивления:
«Режим уже проиграл, его дни сочтены»
Саломе Зурабишвили, президент Грузии
Что дальше
Учитывая парламентское большинство «Грузинской мечты», закон с высокой вероятностью будет принят. Его судьба может определиться в Конституционном суде — если аппарат омбудсмена выполнит своё обещание.
Международная реакция на действия Тбилиси усиливается. Ранее ОБСЕ впервые активировала Московский механизм для расследования нарушений прав человека в Грузии — инструмент, который до этого применялся только к России и Беларуси.
Остаются открытыми вопросы: как суды будут толковать понятие «создание восприятия нелегитимности»? Затронет ли закон журналистов и СМИ? Последуют ли новые санкции ЕС?
Для миллионов грузин, выходящих на протесты с флагами Евросоюза, принятие этого закона может означать, что публичное несогласие с властью становится уголовным преступлением.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «GD to Criminalize ‘Systematic’ Refusal to Recognize Government, Constitutional Bodies» — Civil.ge, Civil ge • Грузия • 16 февраля 2026 | Ссылка ➚
2. «New law in Georgia proposes to criminalise refusal to recognise constitutional bodies» — JAM News, nikama • Грузия • 16 февраля 2026 | Ссылка ➚
3. «World Report 2026: Rights Trends in Georgia» — Human Rights Watch • США • 3 февраля 2026 | Ссылка ➚
4. «2024–2026 Georgian protests» — Wikipedia • INT • 16 февраля 2026 | Ссылка ➚
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
Читайте также: 445 дней протестов: как Грузия скатывается к авторитаризму
Читайте также: Богемный Тбилиси: шесть обязательных мест для посещения в столице Грузии
