Болгария теряет провинцию: за 35 лет население страны сократилось почти на 30%, а София сконцентрировала 40% ВВП и 55% иностранных инвестиций. 10 марта гражданская инициатива «Болгарские регионы» представила Хартию спасения регионов — план перехода к четырём самоуправляемым регионам с собственными бюджетами и выборными советами. Документ адресован партиям, идущим на досрочные выборы 19 апреля.
Страна одного города
Болгария — одна из самых централизованных стран ЕС. По данным НСИ, София занимает 1% территории, но в ней живут около 20% населения. На столицу приходится порядка 40% валового продукта и 55% прямых иностранных инвестиций. Муниципалитеты распоряжаются лишь 20% публичных расходов — при среднем показателе по ЕС в 34%, отмечал Совет Европы ещё в 2024 году.
Параллельно страна переживает демографический кризис. С пика в 8,95 млн человек (1985) население сократилось до 6,44 млн к концу 2024 года. Областные города потеряли 25% жителей, а города без статуса областного центра — до 43%.
«Намалели сме като население с близо 30% от началото на Прехода — може да се кандидатираме за тъжния приз най-бързо изчезваща нация» («Мы потеряли почти 30% населения с начала Перехода — можем претендовать на печальный приз самой быстро исчезающей нации»)
Искрен Веселинов, председатель Центра демографической политики
Из 265 общин страны лишь 105 имеют рождаемость выше средней. Десять общин уже перешли точку невозврата — демографическое восстановление в них невозможно, заявил профессор Марин Русев из Софийского университета.
Хартия: четыре региона вместо одного центра
Документ разработан на основе научной конференции Союза архитекторов Болгарии. Его представили профессор Владимир Чуков (БАН), архитектор Петър Диков, профессор Марин Русев и Искрен Веселинов.
Ключевые положения Хартии:
- Четыре новых региона планирования — северный, восточный, южный и столичный — должны получить статус единиц самоуправления.
- Каждый регион избирает региональный совет, который назначает регионального премьер-министра.
- Не менее 50% средств из госбюджета и 50% еврофондов направляются непосредственно в регионы.
- Принятие Закона о региональном самоуправлении с передачей реальных компетенций.
«Властта да се доближи до хората, а не един човек да раздава порциите» («Власть должна приблизиться к людям, а не один человек должен раздавать порции»)
проф. Владимир Чуков, член-корреспондент БАН
Почему именно 4 региона?
В 2024 году Министерский совет Болгарии утвердил переход от шести к четырём регионам планирования — по требованию Евростат. Два прежних региона (Северозападный и Северный Центральный) не набирают минимальных 800 000 жителей. Новая структура вступает в силу с января 2027 года.
Архитектор Диков подчеркнул: формирование столичного региона только из Столичной общины — ошибка. По его словам, в него должны войти Софийская область и одна-две соседние области. Он напомнил, что Конституция Болгарии предусматривает промежуточный уровень самоуправления, который до сих пор не был реализован.
Контрасты: рекорды и провалы в одной стране
Данные Евростат за 2024 год обнажают масштаб неравенства. Южный Центральный регион (Пловдив, Пазарджик, Смолян, Кърджали, Хасково) показал рекордный рост реального ВВП в 11,6% — лучший результат во всём Евросоюзе. Одновременно Юго-Восточный регион (Бургас, Сливен, Ямбол, Стара Загора) потерял 12,7% ВВП — худший показатель в ЕС.
Для жителей северо-запада ситуация ещё острее: ВВП на душу населения Северозападного региона составляет лишь 41,7% от среднего по ЕС — один из самых низких показателей на континенте.
Что такое фискальная децентрализация?
Передача части налоговых поступлений из центрального бюджета на уровень регионов и общин. Сейчас муниципалитеты Болгарии получают собственных доходов в 3–4 раза меньше, чем государственных трансфертов. Институт рыночной экономики предлагает направлять 2 процентных пункта подоходного налога напрямую в общины.
Впрочем, не все эксперты согласны, что регионы деградируют из-за столицы. По данным Института рыночной экономики, экономические центры оказывают положительное влияние на прилегающие общины: периферия крупных городов, как правило, показывает лучшие результаты по занятости и зарплатам, чем изолированные территории.
«Фискальная децентрализация может раскрыть потенциал общин — это ключевой момент и для успешных, и для отстающих регионов страны»
Петър Ганев, Институт рыночной экономики
Предвыборный тест
Хартия появилась за 40 дней до досрочных парламентских выборов — уже восьмых с 2021 года. Авторы документа заявили, что до сих пор не контактировали с политическими партиями. Пресс-конференция 10 марта стала первым шагом: Хартию направят всем основным участникам избирательной гонки и будут ждать реакции.
Болгария вступила в еврозону 1 января 2026 года. Новые финансовые обязательства и правила ЕС делают вопрос распределения ресурсов между центром и регионами ещё более актуальным. Совет Европы ещё в апреле 2024 года призвал Софию продвинуть фискальную децентрализацию, назвав её не только административным, но и политическим вопросом доверия граждан.
«Фискальная децентрализация — это не административная реструктуризация, а политическое расширение прав и вопрос доверия граждан» («Fiscal decentralisation is not about administrative restructuring; it is about political empowerment and citizen trust»)
Матьё Мори, генеральный секретарь Конгресса Совета Европы
Примут ли партии вызов учёных — станет ясно в ближайшие недели. Профессор Русев предупреждает: государство проводит демографическую политику «как лейкой, которой одновременно поливают и тюльпаны, и капусту — одному нужно много воды, другому нет». Хартия предлагает заменить лейку адресными инструментами.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «Един човек да раздава порциите? Край! Учени с харта за спасение на регионите» — Actualno.com, Димитър Радев • Болгария • 10 марта 2026 | Ссылка ➚
2. «Граждани предлагат мерки за управлението на 4 икономически района» — БНТ Новини • Болгария • 3 июня 2025 | Ссылка ➚
3. «Bulgaria’s Yuzhen Tsentralen Region Tops EU for Economic Growth in 2024» — БТА • Болгария • 18 февраля 2026 | Ссылка ➚
4. «Децентрализацията ще отключи потенциала на общините» — Институт за пазарна икономика, Петър Ганев • Болгария • 15 ноября 2025 | Ссылка ➚
5. «Bulgaria in 2026: New Money, Old Political Problems» — Balkan Insight (BIRN) • Болгария • 15 января 2026 | Ссылка ➚
6. «Congress Secretary General urges Bulgaria to advance fiscal decentralisation» — Совет Европы • Болгария • 15 апреля 2024 | Ссылка ➚
7. «Real GDP increased in most EU regions in 2024» — Eurostat • ЕС • 10 февраля 2026 | Ссылка ➚
Реакции в соцсетях:
- Facebook: Петър Ганев (ИПИ), 15 ноября 2025 — ссылка
- Facebook: economic.bg, 20 февраля 2026 — ссылка
- Facebook: Eurocom TV, 13 ноября 2025 — ссылка
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
