Порт Кулеви: как доказательства обхода санкций стали «дезинформацией»

Нефтяной терминал Кулеви на черноморском побережье Грузии оказался в центре информационной войны. ЕС исключил порт из 20-го санкционного пакета после обязательств Тбилиси и SOCAR — но провластные СМИ превратили дипломатическую уступку в «разоблачение оппозиционной лжи». Расследования журналистов, данные о теневом флоте и письмо спецпредставителя ЕС рассказывают другую историю.

Терминал, которого коснулись санкции

Кулевский нефтяной терминал работает с 2008 года. Его оператор — азербайджанская государственная компания SOCAR. Рядом с терминалом строится нефтеперерабатывающий завод компании Black Sea Petroleum, принадлежащей бизнесвумен Маке Асатиани. Финансирование проекта обеспечили государственный Фонд развития Грузии и банк «Карту», основанный лидером «Грузинской мечты» Бидзиной Иванишвили.

В октябре 2025 года российская компания «Русснефть» доставила первую партию нефти на завод. Местные власти муниципалитета Хоби тогда уточнили: предприятие проводит лишь «пробные работы» и официально не введено в эксплуатацию. Однако данные грузинской статистики зафиксировали иную картину. С ноября 2025 по январь 2026 года завод «произвёл» и экспортировал нефтепродуктов на 116 миллионов долларов — при том что официально он так и не заработал.

В январе 2026 года экспорт нефтепродуктов из Грузии вырос на 3 300% год к году — до 56 миллионов долларов. 95% этого объёма приходилось на «внутреннее производство» в Кулеви.

Расследования и теневой флот

Грузинское издание iFact задокументировало 19 судов, заходивших в порты Кулеви, Батуми и Поти в 2024–2026 годах. Все они соответствовали критериям российского «теневого флота»: отключали системы автоматической идентификации (AIS) и фальсифицировали координаты между российскими и грузинскими портами. Эти данные подтвердило расследование OCCRP.

10 февраля 2026 года Европейская комиссия предложила включить Кулеви в 20-й санкционный пакет — наряду с тремя другими терминалами. Основание: роль порта в морской транспортировке российской нефти и заходы судов теневого флота.

«Грузинская мечта» направила в Брюссель позиционное письмо 18 февраля. Партия настаивала: порт работает в рамках международных обязательств.

Дипломатический разворот

5 марта спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан направил письмо министру иностранных дел Грузии Маке Бочоришвили. Формулировки в нём оказались ключевыми.

«Порт Кулеви в Грузии первоначально предлагался для возможного включения в 20-й санкционный пакет в связи с его ролью в морской транспортировке российской нефти и заходами танкеров теневого флота» («The Kulevi Port located in Georgia was initially proposed for possible inclusion in the 20th sanctions package due to its role in the maritime transport of Russian oil and port calls by shadow fleet tankers»)

Дэвид О’Салливан, спецпредставитель ЕС по санкциям

О’Салливан подчеркнул: позиция была пересмотрена после «позитивных обязательств» грузинских властей и SOCAR. Конкретно — Грузия обязалась не допускать санкционные суда ЕС в свои порты, а SOCAR пообещала соблюдать ценовой потолок на российскую нефть и запрет на импорт нефтепродуктов из российского сырья.

Для грузинской экономики отсутствие санкций означает сохранение ключевого транзитного актива. Однако письмо О’Салливана содержит недвусмысленное предупреждение: выполнение обязательств «будет находиться под пристальным мониторингом, и мы готовы действовать при необходимости».

Экономист Роман Гоцирдзе, бывший глава Национального банка Грузии, оценил ситуацию прагматично:

«На данном этапе терминал в Кулеви был спасён благодаря конкретной геополитической ситуации — не потому, что обвинения были беспочвенными» («ამ ეტაპზე ყულევის ტერმინალი გადარჩა კონკრეტული გეოპოლიტიკური სიტუაციის წყალობით — არა იმიტომ, რომ ბრალდებები უსაფუძვლო იყო»)

Роман Гоцирдзе, экономист, бывший глава Нацбанка Грузии

По мнению Гоцирдзе, решающую роль сыграли отношения ЕС и США с Азербайджаном. Основная часть азербайджанских нефтепродуктов проходит через Кулеви — санкции стали бы ударом по экономике Баку. Венгрия и Словакия также использовали право вето при обсуждении пакета.

Информационная контратака

10 марта, когда решение стало публичным, спикер парламента Грузии Шалва Папуашвили потребовал от посла Германии Петера Фишера извинений. Ранее, 24 февраля, Фишер заявил: санкционный пакет ЕС включает законодательное предложение и подтверждающие доказательства по Кулеви. Папуашвили назвал дипломата «пространщиком» и «манипулятором».

«В случае г-на Петера, похоже, допускается сначала манипулировать ложью, а потом игнорировать правду. Порядок, основанный на правилах, был нарушен — но где честность?» («In Mr. Peter’s case, it seems permissible to first manipulate with lies and then disregard the truth»)

Шалва Папуашвили, спикер парламента Грузии

МИД Германии назвал обвинения Папуашвили «безосновательными». Заявление Фишера было фактически точным: Еврокомиссия действительно подготовила законодательное предложение по Кулеви с доказательной базой. Исключение порта произошло не из-за отсутствия улик, а благодаря дипломатическим обязательствам.

15 марта телеканал «Имеди» — находящийся под санкциями Великобритании за распространение российской дезинформации — выпустил специальный репортаж. Название: «Дезинформационная кампания о порте Кулеви — политическая чёрная дыра оппозиции». Репортаж представил исключение Кулеви из санкций как доказательство того, что обвинения были беспочвенными изначально.

Однако письмо О’Салливана прямо противоречит нарративу «Имеди». Спецпредставитель ЕС подтвердил: первоначальное предложение по Кулеви основывалось на конкретных данных о транспортировке российской нефти и заходах теневого флота. Решение было изменено не из-за отсутствия доказательств, а после получения обязательств от Грузии и SOCAR.

Обязательства под мониторингом

13 марта Еврокомиссия подтвердила: Грузия обязалась прекратить реэкспорт российской нефти и запретить заход танкеров теневого флота. Для жителей черноморского побережья и работников порта — это вопрос сохранения рабочих мест, но и потенциальных экологических рисков от устаревших танкеров.

О’Салливан также предупредил о рисках в финансовой сфере. Если грузинские банки будут использовать российские платёжные системы — СПФС, СБП или «Мир» — для обхода санкций, они могут лишиться доступа к финансовым операциям с ЕС.

Ключевой вопрос остаётся открытым: будет ли неработающий завод в Кулеви продолжать «производить» нефтепродукты на миллионы долларов? По словам Гоцирдзе, аналогичные операции проводились и в феврале 2026 года. ЕС, по его выражению, «списал эти грехи» — но «начнётся ли новый отсчёт с этого дня, скоро станет ясно».

Что дальше

Исключение порта Кулеви из 20-го санкционного пакета ЕС — не финал, а начало испытательного срока. Спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан прямо предупредил: выполнение обязательств Грузии и SOCAR будет находиться «под пристальным мониторингом», и Брюссель «готов действовать при необходимости». Ключевой индикатор — данные грузинской статистики по экспорту нефтепродуктов за февраль-март 2026 года: если объёмы «внутреннего производства» в Кулеви останутся аномально высокими при неработающем заводе, это станет первым тестом на серьёзность обязательств. Параллельно ЕС наблюдает за использованием грузинскими банками российских платёжных систем — СПФС, СБП и «Мир».

На что смотреть

• Публикация данных Geostat по экспорту нефтепродуктов из Грузии за февраль-март 2026 года — покажет, прекратились ли аномальные объёмы «внутреннего производства» в Кулеви
• Реакция ЕС на результаты мониторинга обязательств Грузии и SOCAR — возможно повторное включение Кулеви в будущие санкционные пакеты при нарушении договорённостей
• Заходы танкеров теневого флота в грузинские порты — независимые расследователи (iFact, OCCRP) продолжают отслеживать суда с отключённым AIS между российскими и грузинскими портами

Горизонт: Ближайший месяц

Уверенность: Средняя

Что может изменить сценарий: Степень реального выполнения обязательств Грузией неизвестна — предыдущие данные о $116 млн экспорта при неработающем заводе показывают разрыв между официальными заявлениями и статистикой. Геополитический фактор (позиция Азербайджана, право вето Венгрии и Словакии) может перевесить фактические нарушения.

Источники

Материал подготовлен на основе анализа публикаций:

1. «EU Drops Kulevi Port Sanctions, Citing «Commitments» from Georgia, SOCAR» — Civil.ge • Грузия • 10 марта 2026 | Ссылка ➚

2. «SOCAR’s Kulevi terminal in Georgia escapes inclusion in EU sanctions against Russia» — OC Media, Helena Bedwell • Грузия • 10 марта 2026 | Ссылка ➚

3. «EU removes Georgia’s Kulevi oil terminal from 20th Russia sanctions list» — JAM News • Грузия • 10 марта 2026 | Ссылка ➚

4. «Georgian Parliament Speaker accuses German ambassador of «manipulation» over EU sanctions debate» — Georgia Today • Грузия • 10 марта 2026 | Ссылка ➚

5. «EU drops Georgia’s Kulevi Oil Terminal from 20th Russia sanctions package» — Georgia Today • Грузия • 10 марта 2026 | Ссылка ➚

6. «What possible EU sanctions on Georgia’s Kulevi port could mean» — JAM News • Грузия • 10 февраля 2026 | Ссылка ➚

7. «iFact investigation finds 19 ships calling at Georgian ports match criteria of Russia’s «shadow fleet»» — JAM News • Грузия • 15 февраля 2026 | Ссылка ➚

8. «დეზინფორმაციული კამპანია ყულევის პორტზე — ოპოზიციის პოლიტიკური შავი ხვრელი» — Imedi News, Цотне Гегечкори • Грузия • 15 марта 2026 | Ссылка ➚

Реакции в соцсетях:

• Facebook: Роман Гоцирдзе, 10 марта 2026 — ссылка
• Facebook: Шалва Папуашвили, 10 марта 2026 — ссылка

Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.

© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.