Около десяти лет назад Черногория подала заявку на присоединение к Вассенаарскому соглашению — международному режиму контроля экспорта обычных вооружений и технологий двойного назначения, объединяющему 42 государства. По данным правительства Черногории, страна выполнила все формальные условия членства, однако процесс приёма остановлен: Россия, один из государств-учредителей соглашения, использует право вето, блокируя консенсусное решение. Ситуация затрагивает позиции Подгорицы в переговорах о вступлении в Европейский союз, поскольку членство в международных режимах экспортного контроля входит в критерии соответствия acquis communautaire.

Что такое Вассенаарское соглашение

Вассенаарское соглашение (Wassenaar Arrangement, WA) — добровольный многосторонний режим экспортного контроля, созданный в 1996 году на смену КОКОМ (Координационному комитету по экспортному контролю). Штаб-квартира расположена в Вене (Австрия). На ноябрь 2025 года в соглашении участвуют 42 государства, включая все страны ЕС, США, Россию, Японию, Южную Корею, Австралию. Последним членом стала Индия, присоединившаяся в декабре 2017 года.

Участники согласовывают контрольные списки обычных вооружений и технологий двойного назначения, экспорт которых требует лицензирования. Цель — предотвращение дестабилизирующего накопления вооружений и распространения критических технологий. Все решения в рамках соглашения принимаются консенсусом: каждое из 42 государств-участников обладает правом вето.

Хронология событий

Около 2015 года Черногория направила заявку на присоединение к Вассенаарскому соглашению. В июне 2017 года страна вступила в НАТО, став 28-м членом Североатлантического альянса, что привело к охлаждению отношений с Москвой. После начала полномасштабного российского вторжения в Украину в феврале 2022 года Черногория присоединилась к санкциям ЕС против РФ.

4 ноября 2025 года Еврокомиссия опубликовала ежегодный отчёт по Черногории (Montenegro Report 2025, SWD(2025) 754 final). В разделе о товарах двойного назначения (глава 30) констатировано: «Не было никаких подвижек в отношении заявок Черногории на членство в Австралийской группе и Вассенаарском соглашении». По данным Radio Slobodna Evropa, аналогичная ситуация сложилась и с заявками Сербии и Албании.

25 ноября 2025 года правительство Черногории опубликовало документ о выполнении рекомендаций ЕС, в котором прямо указано: «Россия уже некоторое время обструирует процесс приёма новых членов». Министерство иностранных дел Черногории отметило, что «окончательное консенсусное решение о приёме будет зависеть от геополитических обстоятельств и климата внутри Вассенаарского соглашения, прежде всего от позиции Российской Федерации».

Контекст и позиции сторон

Российское посольство в Подгорице не ответило на запрос Radio Slobodna Evropa о причинах блокировки. Вероятные мотивы, по оценке издания, включают: членство Черногории в НАТО с 2017 года, присоединение к санкциям ЕС против РФ, военную помощь Украине и общее ухудшение двусторонних отношений.

Военный аналитик Александр Радич в комментарии для Radio Slobodna Evropa отметил, что Черногория уже фактически соблюдает стандарты Вассенаарского соглашения и предоставляет качественную отчётность по экспорту вооружений. По его оценке, формальное членство не создаёт практических преимуществ для контроля экспорта, однако имеет политическое значение в контексте евроинтеграции.

Россия также блокирует обновление контрольных списков Вассенаарского соглашения — перечней новых технологий двойного назначения, подлежащих экспортному контролю. В ответ Европейский союз начал действовать автономно: 8 сентября 2025 года ЕС принял делегированный регламент, расширяющий собственные списки контролируемых товаров без согласования в рамках Вассенаарского соглашения.

Значение для региона

Для граждан Черногории, предпринимателей в секторах высоких технологий и оборонной промышленности, а также для государственных органов, занимающихся экспортным контролем, ситуация означает сохранение текущего статуса. Черногория продолжает применять национальные правила экспортного контроля, гармонизированные с законодательством ЕС, однако формально остаётся вне международного режима.

В контексте переговоров о вступлении в ЕС отсутствие членства в Вассенаарском соглашении отмечается Еврокомиссией как нерешённый вопрос в главе 30 (внешние отношения). При этом, по данным отчёта ЕК, Черногория добилась прогресса в других аспектах экспортного контроля и продолжает сближение с европейскими стандартами.

Ранее Smorodina.news освещала другие аспекты черногорско-российских отношений и процесса евроинтеграции Черногории в рубрике Черногория.

Дальнейшие шаги

По данным правительственного документа, Черногория намерена продолжать выполнение всех условий членства и поддерживать диалог с государствами-участниками Вассенаарского соглашения. Конкретные сроки возможного прорыва не называются. МИД Черногории указывает, что решение вопроса зависит от «геополитических обстоятельств и климата» внутри соглашения — формулировка, которая фактически означает зависимость от позиции России.

Открытым остаётся вопрос о том, будет ли ЕС искать альтернативные механизмы признания соответствия Черногории критериям экспортного контроля в рамках переговоров о членстве, учитывая системную блокировку со стороны РФ.

Источники

Материал подготовлен на основе анализа следующих публикаций:

1. «Rusija sprečava prijem Crne Gore u međunarodni sporazum za kontrolu izvoza naoružanja» Radio Slobodna Evropa, Чехия (Прага) • 26 ноября 2025 Язык: сербский/черногорский | Ссылка на оригинал ➚

2. «Montenegro: Russia ostacola adesione Podgorica ad accordo internazionale su esportazione armi Wassenaar» Agenzia Nova, Италия (Рим) • 26 ноября 2025 Язык: итальянский | Ссылка на оригинал ➚

Дополнительные источники для контекста:

• Montenegro Report 2025, SWD(2025) 754 final, Европейская комиссия, 4 ноября 2025 — ссылка ➚

• Официальный сайт Вассенаарского соглашения — wassenaar.org ➚

Методология

При подготовке материала приоритет отдавался локальным источникам (балканские издания на языках региона) и официальным документам ЕС. При наличии расхождений в данных приводились версии нескольких источников с указанием атрибуции.

Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.

© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.