Национальное собрание Словении приняло рано утром 18 ноября 2025 года Закон об экстренных мерах обеспечения общественной безопасности, известный как «Закон Шутара» (Šutar Act). Документ существенно расширяет полномочия правоохранительных органов и вводит новые механизмы контроля в зонах повышенного риска. Законопроект был единогласно одобрен правительством 6 ноября 2025 года, менее чем через две недели после гибели 48-летнего жителя Ново-Место.
Обстоятельства принятия закона
Поводом для экстренных мер стала гибель Алеша Шутара (Aleš Šutar) 27 октября 2025 года от травм головы, полученных в драке у клуба LokalPatriot в городе Ново-Место в ночь на 25 октября. Шутар прибыл к заведению после того, как его сын сообщил об угрозах со стороны группы лиц.
По данным EUobserver, 21-летний представитель ромской общины был задержан в качестве подозреваемого, что вызвало массовые протесты в городе. Инцидент привел к отставке двух министров — внутренних дел Боштьяна Поклукара и юстиции Андреи Катич, которые взяли на себя ответственность за ситуацию с безопасностью в регионе.
28 октября в центре Ново-Место собралось более 10 000 протестующих, требовавших радикальных мер безопасности. Для жителей городов юго-восточной Словении это означает усиление полицейского присутствия в регионе Долењска (Нижняя Крайна), где зафиксирован рост напряженности между местным населением и ромской общиной.
Ключевые положения закона
Принятый документ вносит поправки в восемь действующих законодательных актов и предоставляет полиции следующие полномочия:
Обыски без судебного ордера. В обозначенных «зонах безопасности» полиция получает право входить в дома и досматривать транспортные средства при подозрении на хранение оружия. Для владельцев недвижимости в таких районах это означает возможность внезапных проверок без предварительного уведомления.
Расширенное наблюдение. Закон разрешает использование видео- и аудиозаписи, включая применение дронов для мониторинга. Восстанавливается система автоматического распознавания автомобильных номеров (ANPR), которая была признана неконституционной в 2018 году.
Военная поддержка. К помощи полиции могут быть привлечены подразделения вооруженных сил — до 40 военнослужащих будут задействованы в операциях по обеспечению безопасности. Для жителей приграничных районов с Хорватией это означает возможное появление военных патрулей на улицах.
Ограничение социальных выплат. Рецидивистам могут быть ограничены пособия по безработице и социальные выплаты, что затрагивает получателей социальной помощи в юго-восточных регионах страны.
Реакция европейских институтов
Европейская комиссия 18 ноября 2025 года призвала словенские власти обеспечить, чтобы применение закона «не затрагивало непропорционально какую-либо общину и не создавало новых уязвимостей для тех, кто уже находится в группе риска», заявила представитель ЕК Ева Грнчирова (Eva Hrnčirova) на пресс-брифинге в Брюсселе.
По данным European Newsroom, Еврокомиссия подчеркнула важность соблюдения законодательства ЕС и основных прав человека при реализации новых мер. Комиссия заявила о намерении детально изучить документ после его подписания президентом Словении Наташей Пирц Мусар.
Менсур Халити, вице-президент Roma Foundation for Europe, предупредил, что закон может превратить «целые районы в зоны безопасности», а также поднимает серьезные конституционные вопросы и противоречит европейским нормам, включая права на неприкосновенность частной жизни, недискриминацию и справедливый суд.
Позиция словенского правительства
Премьер-министр Роберт Голоб после принятия закона заявил, что документ представляет собой «важный шаг к более безопасной жизни для всех в Словении». По его словам, меры направлены против преступности, а не против какой-либо этнической группы.
Правительство подчеркивает, что закон должен вступить в силу до конца 2025 года. Для арендодателей и владельцев баров в обозначенных зонах риска это означает возможность временного закрытия заведений при выявлении правонарушений или подстрекательства к насилию с начала 2026 года.
Демографический контекст
В Словении, по данным переписи 2002 года, проживает 3 246 граждан ромской национальности, что составляет около 0,5% населения страны. Совет Европы оценивает численность ромской общины в 8 500 человек, а по данным Института социальной защиты — около 12 000. Государство не ведет этническую статистику с 1984 года.
Новые полицейские меры в первую очередь затронут жителей юго-восточных регионов, особенно в муниципалитетах вокруг Ново-Место, где компактно проживают представители ромской общины. Ранее в Словении была принята программа интеграции ромов, однако правозащитники отмечают недостаточное финансирование и добровольный характер участия.
Правовые последствия для резидентов
Закон Шутара затрагивает как граждан Словении, так и иностранных резидентов в стране. Для владельцев бизнеса в потенциальных «зонах риска» новые правила означают возможность внеплановых проверок и временного приостановления деятельности. Стоимость дополнительных мер безопасности для предпринимателей пока не оценивается, но может включать установку систем видеонаблюдения по требованию властей.
Документ еще должен быть подписан президентом Словении. После официальной публикации у заинтересованных сторон будет возможность обжаловать отдельные положения в Конституционном суде страны, который ранее уже отменял схожие меры наблюдения.
Источники:
Материал подготовлен на основе анализа следующих публикаций:
- «EU urged to confront Slovenia over new security law threatening Roma rights»
EUobserver, Nikolaj Nielsen, Бельгия/ЕС • 18 ноября 2025, 12:00 CET
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚ - «The tightening of measures to ensure public safety in Slovenia resonates in Brussels»
European Newsroom, Словения/Бельгия • 18 ноября 2025
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
