Правительство Черногории на телефонной сессии 29 июля 2025 года приняло восемь поправок к критикуемому законопроекту об Агентстве национальной безопасности (АНБ), отреагировав на массовые протесты гражданского общества и предупреждения Европейской комиссии. Несмотря на внесенные изменения, более 20 неправительственных организаций продолжают требовать полного отзыва документа, который, по их мнению, создает институт с «фараоновыми полномочиями».
Детали экстренных поправок
Восемь поправок затрагивают статьи 13, 15, 18, 20, 21, 22, 23 и 45 первоначального проекта закона. Как сообщает черногорское издание Vijesti, изменения были внесены всего через несколько часов после заседания парламентского Комитета по безопасности, где министр юстиции Боян Божович предложил корректировки для смягчения критики.
Ключевые изменения включают:
- Требование письменного соглашения между АНБ и государственными органами для доступа к их базам данных
- Более четкое определение объектов электронного наблюдения
- Ограничение полномочий директора АНБ в части выдачи распоряжений на мониторинг
Однако поправка к статье 23 вызывает особую тревогу — она позволяет директору АНБ единолично одобрять наблюдение за данными о местоположении граждан без судебного контроля, что стало существенным отступлением от первоначальной версии.
Жесткая реакция ЕС и гражданского общества
Европейская комиссия через своего представителя Гийома Мерсье потребовала от властей Черногории предоставить «соответствующие разъяснения относительно цели и масштаба предлагаемых законодательных поправок» и провести «тщательный анализ перед продолжением процедуры принятия этого закона».
Брюссель напомнил, что как страна-кандидат на членство в ЕС, Черногория должна «последовательно соблюдать и гарантировать применение демократических принципов, основных прав и принципов разделения властей».
BIRN Montenegro обратилась к высшим должностным лицам Европейской комиссии, НАТО и Совета Европы с призывом потребовать приостановки принятия законопроекта, поскольку он «серьезно угрожает демократическим стандартам, верховенству права и правам человека».
Фундаментальные проблемы остаются
Более 20 ведущих НПО страны, включая «Действие за права человека», Центр гражданского образования, CEDЕМ и Институт «Альтернатива», в совместном заявлении подчеркнули, что внесенные поправки не решают основных проблем законопроекта.
По информации Института «Альтернатива», даже с изменениями закон предоставляет АНБ чрезмерные полномочия:
- Доступ к базам данных государственных органов и юридических лиц без достаточного судебного надзора
- Применение секретных мер наблюдения по решению директора агентства
- Отсутствие прозрачных процедур найма сотрудников
- Возможность засекречивания всех закупок АНБ
Нарушение демократических процедур
Согласно сообщениям правозащитников, законопроект был принят правительством на электронной сессии без предварительных публичных дебатов и направлен в парламент по сокращенной процедуре для принятия до конца июля 2025 года. Это нарушает принципы транспарентности и инклюзивного процесса общественных консультаций.
Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что АНБ никогда не подвергалось системной реформе. Как отмечают в НПО, в настоящее время в судах рассматриваются дела о незаконном наблюдении за гражданским обществом, оппозицией и СМИ без надлежащего судебного одобрения.
Источники:
Материал подготовлен на основе анализа следующих публикаций:
- «The government is not giving up on the ANB Bill, they have hastily changed eight amendments» Vijesti, • 29 июля 2025 Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
- «EC: Government to clarify amendments to the ANB Law and allow us to analyze them before proceeding» Vijesti, • 29 июля 2025 Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
- «Press Release Regarding Ammendments to the Law on National Security Agency» Institut Alternativa, • 29 июля 2025 Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
- «Montenegro’s government changes law on National Security Agency under public pressure» Sloboden Pecat, • 29 июля 2025 Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
