Принятый Сенатом Румынии закон о «цифровом совершеннолетии» вызвал волну критики со стороны IT-индустрии и правозащитников. По мнению экспертов, под прикрытием защиты детей документ вводит обязательную идентификацию для всех пользователей интернета. Еврокомиссия уже направила Бухаресту предупреждение о возможном нарушении законодательства ЕС.
Что произошло
6 октября 2025 года Сенат Румынии принял законопроект о «цифровом совершеннолетии» (majoratul digital). За документ проголосовали 123 сенатора, шестеро воздержались. Инициатива исходила от группы депутатов правящей коалиции PNL, PSD и UDMR.
Согласно закону, «цифровое совершеннолетие» наступает в 16 лет. До этого возраста доступ к онлайн-сервисам и создание аккаунтов возможны только с «проверяемого согласия родителей». Как сообщает Romania Insider, родители получают право требовать приостановки или удаления аккаунтов детей, а также блокировки доступа к «вредоносному контенту».
Что такое цифровое совершеннолетие?
Законодательно установленный возраст, с которого человек может самостоятельно, без согласия родителей, пользоваться интернет-сервисами и создавать аккаунты в социальных сетях. В ЕС обсуждается введение единого порога в 16 лет.
Почему это важно
Критики закона указывают: для проверки возраста пользователей платформы будут вынуждены идентифицировать всех посетителей. Это касается не только социальных сетей, но и образовательных ресурсов, новостных сайтов, мессенджеров и маркетплейсов.
«Представьте, что перед входом на сайт Adevărul вы обязаны идентифицировать себя, только чтобы проверить, что вам не меньше 16 лет», — пояснил HotNews.ro Богдан Манолеа, президент Ассоциации технологий и интернета (APTI).
По данным APTI, статья 5 закона обязывает всех поставщиков онлайн-услуг с «ограниченным контентом» устанавливать фильтры и механизмы верификации личности. Определение «вредоносного контента» при этом сформулировано настолько широко, что под него подпадают практически любые сервисы.
Проникновение интернета в Румынии составляет 94% (17,7 млн пользователей, по данным Eurostat за октябрь 2025 года). При этом, согласно тому же источнику, лишь 56% румынских пользователей предпринимают меры по защите персональных данных — самый низкий показатель в ЕС при среднем 76,9%.
Реакция бизнеса и регуляторов
Google Romania направила в Сенат официальную позицию, в которой заявила о поддержке защиты детей «через эффективные технологические решения, гармонизированные на европейском уровне». Компания не поддержала законопроект «в предложенной форме, так как он усложняет и затрагивает конфиденциальность пользователей».
Национальный совет по телевидению и радио (CNA) дал положительное заключение, но отметил «отсутствие предсказуемости и ясности» в документе. Регулятор указал, что из текста не следует, к каким именно поставщикам услуг применяются нормы.
Наиболее критично высказалась ANCOM — Национальный регулятор в сфере коммуникаций, который и должен будет контролировать исполнение закона. Ведомство предупредило: приостановка деятельности иностранных платформ «в большинстве случаев окажется мерой, лишённой основания и смысла».
Предупреждение Еврокомиссии
13 октября 2025 года Еврокомиссия направила Румынии официальное предупреждение. По информации Capital.ro, Брюссель указал, что законопроект вводит обязательства, превышающие требования Регламента ЕС 2022/2065 о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA).
Что такое DSA?
Digital Services Act (Регламент о цифровых услугах) — закон ЕС, вступивший в силу в 2024 году. Устанавливает единые правила для интернет-платформ, включая модерацию контента и защиту пользователей. Статья 8 DSA запрещает возлагать на платформы «общую обязанность мониторинга».
Румынская инициатива перекликается с дискуссией в Совете ЕС о Chat Control, где балканские страны разделились в вопросе о сканировании переписки пользователей.
Министерство цифровизации Румынии рекомендовало Палате депутатов отложить принятие закона. Ведомство предупредило: если документ будет принят без уведомления Еврокомиссии согласно Директиве 2015/1535, он станет юридически недействительным и не сможет применяться в судах.
По оценке профессора права Эрика Голдмана из Стэнфорда, системы верификации возраста «иллюзорны». В публикации Stanford Technology Law Review он указывает, что аналогичные инициативы провалились в Великобритании и Австралии.
Контекст: защита детей или слежка?
Сторонники закона апеллируют к статистике. По данным организации Salvați Copiii România, 48,3% румынских детей проводят в интернете более 6 часов в день. Согласно опросу полиции (IGPR), 71% школьников 10–18 лет ежедневно используют TikTok.
«Дети Румынии имеют право быть защищены в цифровом мире. Закон не запрещает, не цензурирует, а предоставляет правовые инструменты защиты», — заявила инициатор законопроекта, сенатор Николета Паулиук (PNL), председатель Комитета по обороне и национальной безопасности.
Оппоненты указывают на другое. По данным APTI, идея обязательной идентификации пользователей обсуждается в Румынии с 2014 года и изначально исходила от Службы внутренней информации (SRI — румынская спецслужба). Это не первый спорный закон в стране: ранее ужесточение законодательства об экстремизме вызвало массовые протесты. Ассоциация проводит параллели с китайской системой цифровой идентификации, усилившей контроль властей над онлайн-активностью граждан.
Международные организации также выражают сомнения. UNICEF Australia в своём анализе отмечает: «Предложенные изменения не решат проблемы, с которыми сталкиваются молодые люди онлайн».
Практические последствия
APTI предупреждает о возможной блокировке доступа к глобальным образовательным платформам. DuoLingo, Khan Academy, Kahoot! и другие сервисы не авторизованы Министерством образования Румынии и могут «заблокировать доступ румынским пользователям вместо того, чтобы разбираться с требованиями об идентификации».
Закон предусматривает штрафы в размере 0,1–0,2% национального оборота за нарушения. После пятого нарушения в течение года ANCOM может приостановить работу сервиса в Румынии. Однако, как отмечает регулятор, применить санкции к иностранным платформам без представительства в стране практически невозможно.
Ещё одна проблема — верификация родительских запросов. ANCOM будет принимать заявления о блокировке детских аккаунтов, но механизм проверки родительского статуса не определён. «Что собирать — копии удостоверений личности, свидетельства о рождении?» — задаётся вопросом регулятор.
Что дальше
Законопроект передан в Палату депутатов — решающую инстанцию румынского парламента. Министерство цифровизации рекомендовало отложить голосование до завершения консультаций с Еврокомиссией.
ЕС планирует запустить в июле 2025 года собственное приложение для верификации возраста, которое позволит подтверждать возраст без раскрытия персональных данных платформам. Тема «цифрового совершеннолетия» включена в повестку июньского заседания министров цифровизации стран ЕС.
При принятии закона в текущей форме, по прогнозу Министерства цифровизации Румынии, Еврокомиссия может инициировать процедуру infringement — разбирательство о нарушении европейского законодательства.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
- «Acces la Internet doar cu buletinul? Avertismentul avocatului Elena Radu privind monitorizarea generalizată a accesului la Internet» — Deșteptarea, 29 января 2026 | Ссылка ➚
- «Critici la legea majoratului digital: Ideea SRI-ului a reușit» — HotNews.ro, 8 октября 2025 | Ссылка ➚
- «Romanian Senate approves ‘Digital Maturity’ bill» — DemState, 8 октября 2025 | Ссылка ➚
- «Comisia Europeană avertizează România» — Capital.ro, 14 октября 2025 | Ссылка ➚
- «Romania close to adopting Digital Adulthood Law» — Romania Insider, 7 октября 2025 | Ссылка ➚
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
