Тринадцать лет Евросоюз не принимал новых членов. Совместная статья президента Сербии Александара Вучича и премьера Албании Эди Рамы в Frankfurter Allgemeine Zeitung предлагает неожиданный компромисс: войти в единый рынок и Шенгенскую зону, отказавшись от права вето и мест в ключевых институтах ЕС. Инициатива расколола регион — одни называют её «прагматизмом», другие — «предательством».
Тринадцать лет в «зале ожидания»
С 2013 года, когда к ЕС присоединилась Хорватия, двери для новых членов остаются закрытыми. Шесть стран Западных Балкан, географически окружённых территорией Евросоюза, застряли в статусе кандидатов. Сербия подала заявку ещё в 2009 году, но переговоры зашли в тупик из-за проблем с верховенством права, свободой СМИ и нежелания Белграда присоединиться к санкциям против России.
Албания продвинулась значительно дальше. К 2025 году Тирана открыла все переговорные главы и нацелилась на вступление к 2030 году. Для рядовых албанцев ЕС — безусловный ориентир: около 97% населения поддерживают членство. В Сербии картина иная: по данным Ninamedia (январь 2026, N=1501), за евроинтеграцию выступают 45% граждан, против — 32%. Среди молодёжи 18–29 лет поддержка выше — 63%, однако доверие к ЕС составляет лишь 38%, по данным Eurobarometer.
Толчком к новой инициативе стало сочетание факторов: геополитическое давление войны в Украине, ускоренный путь Киева к кандидатскому статусу и дискуссии внутри ЕС о реформе механизмов принятия решений.
«Реалистичный путь» через Frankfurter Allgemeine
28 февраля 2026 года Вучич и Рама опубликовали совместную статью в немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung. Их предложение: ускоренная интеграция в единый рынок и Шенгенскую зону без полноправного членства.
«Расширение ЕС никогда не было актом благотворительности. Это было взаимовыгодное вложение» («EU enlargement has never been an act of charity. It was a mutually beneficial investment»)
Александар Вучич и Эди Рама, совместная статья в FAZ
Конкретно лидеры предложили отказаться от права вето, не претендовать на места еврокомиссаров и депутатов Европарламента. По сути, страны получили бы экономический доступ — как Норвегия или Исландия — без институционального голоса.
Ранее, 18 февраля, Вучич заявил в интервью той же газете:
«Членство в ЕС без права вето приемлемо для Сербии. Самое важное для нас — единый рынок, а также свободное передвижение товаров, людей и капитала» («EU membership without veto rights is acceptable for Serbia. The most important aspects for us are the single market, as well as the free movement of goods, people and capital»)
Александар Вучич, президент Сербии
Рама, в свою очередь, ещё в январе 2026 года заявил:
«Примите нас в Европу, и я готов подписать соглашение, в котором чётко сказано: мы не претендуем на право вето» («Bring us into Europe and I am ready to sign an agreement that clearly states we do not seek veto rights»)
Эди Рама, премьер-министр Албании
Что такое «обратное членство»?
Концепция, при которой страна-кандидат получает доступ к единому рынку ЕС, Шенгенской зоне и отдельным программам, но не участвует в принятии решений: без права вето, без мест в Еврокомиссии и Европарламенте. Предполагается переходный период с последующим расширением прав по мере выполнения реформ.
Три сценария Еврокомиссии
4 марта Бьорн Зайберт, глава кабинета Урсулы фон дер Ляйен, представил послам стран ЕС три варианта расширения на рабочем ужине в Брюсселе.
Первый — статус-кво: приём по заслугам в рамках действующих правил. Второй — систематическая поэтапная интеграция с привязкой переговорных кластеров к конкретным вехам; для этого варианта нужна новая правовая база. Третий — «обратное членство»: двухфазный приём, при котором кандидаты сначала участвуют в отдельных политиках ЕС, а полные права получают постепенно.
Результат оказался однозначным: большинство стран-членов немедленно отвергли третий сценарий. Еврокомиссар по расширению Марта Кос заявила:
«Договоры ЕС не предусматривают членства второго сорта» («EU Treaties do not provide for second-class membership»)
Марта Кос, еврокомиссар по расширению
Для Черногории, которая ближе всех к полноправному вступлению и рассчитывает присоединиться к ЕС уже в 2028 году, модель поэтапного членства невыгодна — страна годами шла к полному набору прав и обязанностей. Северная Македония, напротив, увидела шанс обойти болгарскую блокаду. Косово назвало предложение «гипотетическим сценарием».
«Предательство» или прагматизм?
Инициатива вызвала волну критики со стороны экспертов и политиков по всему региону.
Аналитик BIRN Софья Попович напомнила, что в 2014 году Вучич обещал сербам полноправное членство к 2020 году. Четырнадцать лет спустя Сербия классифицируется международными индексами как «гибридный режим» с системной коррупцией и фактически остановленным процессом евроинтеграции.
Журналист Августин Палокай из Tirana Times предупредил, что Албания рискует привязать свой прогресс к стагнации соседа. Две страны находятся в «принципиально разном положении»: Албания открыла все переговорные главы, а Сербия застряла «во многом из-за собственных решений».
«Албанские интересы не обслуживаются импортом сербских сомнений и совместным понижением горизонта» («Albania’s interests are not served by importing Serbia’s doubts or by sharing the same lowered horizon»)
Августин Палокай, Tirana Times
Депутат Европарламента от PES Елена Недович была ещё жёстче:
«Их совместный манифест — попытка забетонировать регион в «предсобье» Европы: торгуют без границ, но правят без законов»
Елена Недович, депутат Европарламента (PES, Черногория)
С другой стороны, депутат Бундестага от СДПГ Адис Ахметович допустил, что отказ от права вето может стать «компромиссом для ускорения вступления» — через исключения в индивидуальных договорах о присоединении.
Евроинтеграция в цифрах
Албания: ~97% населения за ЕС. Открыты все переговорные главы. Цель — вступление к 2030 году.
Сербия: 45% за, 32% против (Ninamedia, январь 2026). Молодёжь 18–29 лет: 63% за. Соответствие внешней политике ЕС — ~50%, самый низкий показатель среди кандидатов.
Развилка для региона
Парадокс инициативы — она объединила двух лидеров с противоположными позициями. Албания — страна-фронтраннер, приближающаяся к полноправному членству. Сербия — государство с нерешёнными вопросами по Косово, отказом от санкций против России и студенческими протестами с ноября 2024 года.
Агон Малики из Atlantic Council ставит ключевой вопрос: является ли поэтапное членство «настоящим решением или очередным механизмом задержки»? Энгельюше Морина из ECFR предупреждает: «поэтапная интеграция» рискует стать заменой реального членства, оставляя кандидатов в «бессрочном лимбо».
Выбор момента тоже неслучаен. Брюссель обсуждает приостановку финансирования Сербии из-за отката в верховенстве права. Рама, со своей стороны, усиливает давление на судебную систему, что ставит под вопрос темп албанской евроинтеграции.
Тем не менее сам факт публикации в FAZ — сигнал для Брюсселя. Два лидера из разных концов политического спектра региона согласны: без конкретной перспективы членства процесс расширения теряет трансформативную силу. Вопрос — достаточно ли громко прозвучал этот сигнал, или его заглушат собственные противоречия авторов.
Что дальше
Предложение Вучича и Рамы о «членстве без вето» уже столкнулось с институциональной стеной: 4 марта большинство стран ЕС отвергли сценарий «обратного членства». Однако второй сценарий Еврокомиссии — поэтапная интеграция с привязкой к конкретным реформам — остаётся на столе переговоров. Ближайшие недели покажут, разойдутся ли пути Тираны и Белграда окончательно: Албания с открытыми переговорными главами имеет все основания двигаться самостоятельно, тогда как Сербия увязает в параллельных кризисах — от студенческих протестов до требований Европарламента по делу о нападении в Баньске.
На что смотреть
- Реакция Еврокомиссии на второй сценарий (поэтапная интеграция): появятся ли конкретные правовые предложения или дискуссия затухнет
- Позиция Албании — продолжит ли Тирана координировать позицию с Белградом или вернётся к самостоятельному курсу на вступление к 2030 году
- Влияние требований Европарламента к Сербии по делу Радоичича и закупок китайского вооружения на переговорную динамику Белграда с Брюсселем
Горизонт: Ближайший месяц
Уверенность: Средняя
Что может изменить сценарий: Исход зависит от внутриполитической динамики в Сербии (студенческие протесты, отношения с Россией и Китаем) и от готовности ЕС разработать юридически обоснованный механизм поэтапной интеграции — оба фактора находятся вне контроля авторов инициативы.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «Serbia and Albania issue joint text on EU accession without veto» — Euronews, Zara Riffler • Франция • 11 марта 2026 | Ссылка ➚
2. «Letter from Brussels: Is a Hopeful Breeze Blowing Through the EU’s «Waiting Room»?» — Balkan Insight (BIRN), Gjeraqina Tuhina • Босния и Герцеговина • 12 марта 2026 | Ссылка ➚
3. «Rama and Vučić, joint editorial in FAZ: We demand rapid integration without veto rights!» — BalkanWeb • Албания • 28 февраля 2026 | Ссылка ➚
4. «Vučić to FAZ: EU membership without veto rights acceptable for Serbia» — Serbian Monitor • Сербия • 19 февраля 2026 | Ссылка ➚
5. «Evropska komisija predstavila neformalne ideje o prijemu novih država u EU» — N1 Serbia • Сербия • 5 марта 2026 | Ссылка ➚
6. «Has the EU found a «magic bullet» to its enlargement conundrum?» — Atlantic Council, Agon Maliqi • США • 10 марта 2026 | Ссылка ➚
7. «Accelerate the accessions: Why faster is better in EU enlargement policy» — ECFR, Engjellushe Morina • Германия • 18 декабря 2025 | Ссылка ➚
8. «Serbian President’s Suggestion of «Second-Tier» EU Membership is a Betrayal» — Balkan Insight (BIRN), Sofija Popovic • Сербия • 23 февраля 2026 | Ссылка ➚
9. «Albania Must Not Mirror Serbia’s EU Rejection» — Tirana Times, Augustin Palokaj • Албания • 4 марта 2026 | Ссылка ➚
10. «Debates on EU membership without veto» — Gazeta Express • Косово • 26 февраля 2026 | Ссылка ➚
11. «Nedović: Vučić, Rama i Đukanović žele Balkan van EU» — CdM • Черногория • 1 марта 2026 | Ссылка ➚
Реакции в соцсетях:
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
