После четырёх лет без прогресса в переговорах о членстве в ЕС правительство Сербии объявило о формировании оперативной группы высокого уровня. Координационное тело возглавит посол при ЕС Даниел Апостолович. Решение затрагивает курс страны, где поддержка евроинтеграции упала до исторического минимума в 33%.
Что произошло
26 января 2026 года правительство Сербии приняло изменённую и дополненную Решение о создании Координационного тела для процесса вступления в Европейский союз. По информации Federalna.ba, в оперативную группу войдут представители высшего государственного уровня.
Накануне президент Александар Вучич (Aleksandar Vučić) на тематическом заседании кабинета предложил сформировать команду для «усиления потенциала и ускорения движения Сербии по европейскому пути». Руководителем группы он назвал главу Миссии Сербии при ЕС в Брюсселе Даниела Апостоловича (Danijel Apostolović).
«Я питаю огромное доверие к людям, которые войдут в эту команду, особенно к Даниелу Апостоловичу, который к тому же очень трудолюбив», — заявил Вучич, по данным BTA.
Кто такой Даниел Апостолович?
Карьерный дипломат, родился в 1980 году в Зенице (Босния и Герцеговина). Работает в структурах сербской миссии при ЕС с 2012 года. До дипломатической карьеры был журналистом на RTS и PR-советником премьер-министра. Посол Сербии при ЕС с июня 2024 года.
Состав и задачи группы
В координационное тело, помимо Апостоловича, вошли:
- Неманья Старович (Nemanja Starović) — министр по европейским интеграциям и главный переговорщик с ЕС
- Ана Брнабич (Ana Brnabić) — председатель Народной скупщины
- Синиша Мали (Siniša Mali) — министр финансов
- Ненад Вуич (Nenad Vujić) — министр юстиции
Задача группы — обеспечить стратегическое руководство, политическую координацию и своевременное решение вопросов, критически важных для продвижения в переговорах. Как отмечает BTA, оперативный штаб станет связующим звеном между принятием решений на высшем уровне и оперативным ведением переговоров.
Министерство по европейским интеграциям продолжит выполнять техническую, организационную и административную координацию переговорного процесса.
Контекст: 12 лет переговоров без членства
Сербия подала заявку на членство в ЕС в 2009 году и получила статус кандидата в 2012-м. Официальные переговоры о вступлении начались в январе 2014 года. С тех пор открыто 22 из 35 переговорных глав, две предварительно закрыты.
Последний прогресс в переговорах зафиксирован в декабре 2021 года. С тех пор движения нет. Для сравнения: Черногория, начавшая переговоры позже, уже открыла все 33 главы и предварительно закрыла семь.
Что такое переговорные главы?
Переговоры о вступлении в ЕС разделены на 35 тематических глав — от свободы передвижения товаров до внешней политики. Каждая глава открывается, когда страна готова к обсуждению, и закрывается после выполнения всех требований. Только после закрытия всех глав возможно подписание договора о вступлении.
По данным Европейской комиссии, Сербия технически готова к открытию Кластера 3 (конкурентоспособность и инклюзивный рост), однако консенсуса среди стран-членов ЕС по этому вопросу нет. Причина — проблемы с верховенством права и отказ Белграда присоединиться к санкциям против России.
Общественные настроения: исторический минимум
Поддержка членства в ЕС среди граждан Сербии достигла рекордно низкого уровня. По данным Eurobarometer за сентябрь 2025 года, лишь 33% сербов поддерживают вступление в Евросоюз — самый низкий показатель среди всех стран-кандидатов. Для сравнения: в Албании этот показатель составляет 91%.
Опрос белградского Центра современной политики (декабрь 2025) показал, что на гипотетическом референдуме 35,8% проголосовали бы за членство в ЕС, 33% — против. В 2020 году поддержка составляла 64%.
При этом в самом Евросоюзе отношение к вступлению Сербии неоднозначно: по данным опроса среди граждан ЕС (февраль-март 2025, 26 300 респондентов), членство Сербии поддерживают 47%. Наибольшая поддержка — в Швеции (75%), Кипре и Греции, а также в соседних Румынии и Болгарии (более 60%).
Взгляд из Брюсселя
Европейская комиссия в отчёте за 2025 год применила к Сербии наиболее жёсткие формулировки за всю историю мониторинга. По оценке эксперта BiEPAG Марко Кмезича, «Комиссия диагностирует проблемы, но менее эффективна в предписании решений. Отчёт не называет вещи своими именами и не указывает на виновных, что подрывает доверие проевропейских граждан Сербии».
Сербия остаётся единственной страной-кандидатом на Западных Балканах, не присоединившейся к санкциям ЕС против России. Европарламент в резолюции отметил, что такая позиция «наносит ущерб процессу вступления в ЕС». Ранее Вучич назвал делегацию Европарламента «неважными людьми» после их визита в Белград.
Внутриполитический фон
Решение о создании оперативной группы принято на фоне массовых протестов, продолжающихся в Сербии с ноября 2024 года. Триггером стало обрушение навеса на железнодорожной станции в Нови-Саде 1 ноября 2024 года, унёсшее жизни 16 человек.
Студенческие выступления переросли в широкое движение за демократические реформы и политическую прозрачность. По данным Balkan Insight, протесты представляют наиболее серьёзный вызов правящей Сербской прогрессивной партии (SNS) с момента её прихода к власти в 2012 году.
В январе 2026 года сербские активисты направили открытое письмо ЕС с требованием занять более жёсткую позицию. «Правление нынешнего режима не было бы возможно без амбивалентной и непоследовательной политики Европейского союза в отношении Сербии», — говорится в письме, по данным Euractiv.
Что дальше
Министр по европейским интеграциям Неманья Старович выразил уверенность, что 2026 год станет «хорошим годом для евроинтеграции Сербии». Он связывает надежды с председательством Кипра в Совете ЕС, которое началось в январе 2026 года. «Кипр — очень дружественное и братское государство для Сербии», — заявил министр European Newsroom.
Среди заявленных приоритетов оперативной группы — присоединение Сербии к зоне без роуминга с ЕС в течение 2026 года.
Однако оценки сроков вступления расходятся. Вучич заявлял о цели выполнить все критерии членства к концу 2026 года. Европейская комиссия не подтверждает достижимость этой цели, указывая на «отсутствие подлинной политической воли». Глава МИД Италии Антонио Таяни в 2025 году назвал реалистичным сроком 2029 год.
Ближайшая ключевая дата — саммит ЕС-Западные Балканы в Черногории в июне 2026 года.
Читайте также: Сербский аналитик обвинил спецслужбы страны во вмешательстве в выборы США
Читайте также: Вучич назвал геноцид в Сребренице «юридическо-политической формулировкой»
