Пока Белград ведёт переговоры о вступлении в Евросоюз, сербская полиция использовала европейские фонды для закупки оборудования у российской компании под санкциями. Расследование Радио Свободная Европа показало: в октябре 2023 года МВД Сербии потратило миллион евро из программы IPA на апгрейд системы биометрической идентификации Papillon. На тот момент российский производитель уже восемь месяцев находился в санкционном списке США.
Российская биометрия в сербской полиции
Министерство внутренних дел Сербии (Ministarstvo unutrašnjih poslova, МУП) годами использует систему автоматической идентификации отпечатков пальцев AFIS от российской компании «Папилон» (Papillon) из города Миасс. Система позволяет верифицировать личность по отпечаткам пальцев, ладоней, изображению лица и радужной оболочки глаза.
Согласно данным портала государственных закупок Сербии, за последние четыре года МУП приобрёл оборудование и программное обеспечение Papillon на сумму более 1,4 млн евро. Часть этих средств поступила из фондов Европейского союза.
Миллион евро из IPA — после введения санкций
В октябре 2023 года Национальный центр криминалистики Сербии перешёл на новую версию системы — AFIS Papillon 9. Согласно отчёту МУП о проектах с поддержкой ЕС за 2024 год, на это было выделено 1 000 000 евро из Инструмента предприсоединительной помощи (Instrument for Pre-Accession Assistance, IPA).
Для граждан Сербии это означает, что европейские налогоплательщики косвенно финансировали закупку технологий у компании, которую ЕС позднее включил в собственный санкционный список, по информации Radio Slobodna Evropa.
На момент использования средств IPA компания Papillon уже находилась в санкционном списке Бюро промышленности и безопасности США (Bureau of Industry and Security, BIS) — с 27 февраля 2023 года. Спустя восемь месяцев после внесения в американский список, в декабре 2023-го, Papillon и четыре связанные компании попали под санкции Европейского союза.
Связь с российским силовым аппаратом
Обоснование санкций ЕС указывает: компании «являются конечными военными пользователями, частью российского военно-промышленного комплекса или имеют коммерческие и иные связи с российским сектором обороны и безопасности».
На официальном сайте Papillon Systems размещена информация о проекте AFIS-MVD — национальной системе биометрической идентификации для МВД России. Компания заявляет, что с 2009 года является ключевым исполнителем этого проекта. По данным сайта, ежегодно с помощью системы раскрывается более 100 000 преступлений.
Эксперт американского Центра анализа европейской политики (CEPA) Ивана Страднер прокомментировала расследование:
Russia is using Serbia for sanctions evasion. Excellent reporting from Radio Free Europe.
— Ivana Stradner (@ivanastradner), эксперт CEPA, 10 февраля 2024
Анализ CEPA ранее отмечал, что 2025 год стал одним из самых сложных для позиции Вучича между Востоком и Западом.
Посредники и новые контракты
После введения санкций ЕС схема поставок изменилась. В сентябре 2024 года в городе Чачак была зарегистрирована компания GMM ENGINEERING 032. Уже в 2025 году она получила контракты на обслуживание системы AFIS Papillon на сумму около 255 000 евро, согласно данным портала закупок.
Ранее, в 2022 году, контракт на миграцию биометрических данных стоимостью около 30 000 евро получила компания MRG export-import.
Исследователь белградского фонда SHARE (SHARE Fondacija) Филип Милошевич участвовал в расследовании. Фонд занимается вопросами цифровых прав и ранее фиксировал проблемы с биометрическим наблюдением в Сербии.
Позиция Еврокомиссии
Пресс-секретарь Европейской комиссии Гийом Мерсье (Guillaume Mercier) прокомментировал ситуацию:
Если будет установлено, что какой-либо расход был произведён не в соответствии с правилами ЕС, включая те, которые касаются санкций, ЕС примет соответствующие меры для защиты бюджета ЕС, включая возврат средств там, где это уместно.
— Guillaume Mercier, пресс-секретарь Европейской комиссии
Для бюджета Сербии это может означать требование вернуть миллион евро в европейские фонды, если Брюссель признает расходы нецелевыми.
МВД Сербии не комментирует
Министерство внутренних дел Сербии не ответило на вопросы Радио Свободная Европа относительно закупок и использования технологий Papillon в условиях санкций.
Сербия остаётся единственной страной-кандидатом в ЕС, не присоединившейся к санкциям против России. На фоне расследования о Papillon Белград также ведёт переговоры о передаче российской доли в нефтяной компании NIS венгерской MOL — ещё один пример давления санкций на российские активы в стране. По данным аналитического центра ISAC Fund, уровень согласованности внешней политики Сербии с позицией ЕС снизился с 54% в 2023 году до 51% в 2024-м. Другие страны-кандидаты в Западных Балканах демонстрируют 100% согласованность.
Параллельно Сербия активно закупает китайское вооружение, став крупнейшим покупателем китайской военной техники в Европе. Это вызывает обеспокоенность Брюсселя относительно стратегического курса Белграда.
Европарламент неоднократно заявлял: переговоры о вступлении Сербии в ЕС следует продвигать только при условии присоединения страны к санкциям против России и прогресса в ключевых реформах.
Читайте также
- Оппозиция Сербии требует закрыть российский центр в Нише
- Пикула обвинил Сербию в подходе «шведского стола» к членству в ЕС
- Российская разведка продолжает закупать чешское пиво в обход санкций
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
- «Policija Srbije sredstvima EU kupovala tehnologiju sankcionisane ruske firme»
Radio Slobodna Evropa, Natalija Jovanović, Mirjana Jevtović • Сербия • 16 января 2026
Язык: сербский | Ссылка ➚ - «REPORT on the 2023 and 2024 Commission reports on Serbia»
European Parliament • ЕС • 2025
Язык: английский | Ссылка ➚ - «An analysis of Serbia’s alignment with the European Union’s foreign policy»
ISAC Fund • Сербия • 2025
Язык: английский | Ссылка ➚
Дополнительные источники:
- IT-Papillon OOO — OpenSanctions
- Papillon Systems — официальный сайт
