27 октября 2025 года Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) опубликовало итоговый доклад о президентских выборах в Румынии, состоявшихся 4 и 18 мая 2025 года. Миссия наблюдателей признала избирательный процесс технически эффективным, но отметила серьёзные недостатки в надзоре за онлайн-кампанией и массовое использование неаутентичного поведения кандидатов в социальных сетях. Повторные выборы затронули всех румынских граждан старше 18 лет, включая около 1,64 миллиона избирателей диаспоры, участвовавших во втором туре.
Ключевые выводы миссии ОБСЕ
Миссия БДИПЧ под руководством Еогана Мёрфи (Ирландия) работала в Румынии с 23 марта по 25 мая 2025 года, наблюдая за обоими турами голосования. В состав миссии входили 13 экспертов основной группы и 22 долгосрочных наблюдателя, развёрнутых по всей стране.
Доклад констатирует, что выборы были эффективно организованы с технической точки зрения, а недавние усилия властей по улучшению избирательной честности оказались заметными. Фундаментальные свободы ассоциации и собраний соблюдались, избиратели имели реальный выбор политических альтернатив.
Однако процесс сопровождался существенными проблемами. Надзор за ключевыми аспектами кампании оставался недостаточным, правила допуска кандидатов основывались на решениях Конституционного суда, а не на чётких законодательных положениях, что подрывало инклюзивность регистрации. Надзор за онлайн-пространством оставался фрагментированным, отсутствие прозрачности в обработке нарушений приводило к самоцензуре участников процесса.
Для организаторов выборов и политических партий это означает необходимость пересмотра процедур допуска кандидатов и усиления контроля за цифровыми кампаниями, по данным БДИПЧ ОБСЕ.
Рекомендации по улучшению избирательного процесса
В докладе сформулированы конкретные рекомендации для приведения избирательной системы Румынии в соответствие с обязательствами ОБСЕ и международными стандартами демократических выборов:
- Обеспечение правовой определённости путём формализации поправок, внесённых через чрезвычайные правительственные постановления или решения Конституционного суда, через регулярный парламентский процесс с публичными консультациями
- Повышение прозрачности и доверия за счёт открытия заседаний избирательной администрации для наблюдателей и СМИ
- Защита права баллотироваться путём оценки соответствия кандидатов на основе чётких объективных критериев, установленных законом, а не решениями Конституционного суда
- Пересмотр регулирования для обеспечения внедрения социальными платформами эффективных мер против координированного неаутентичного поведения и дезинформации при сохранении пространства для подлинной политической дискуссии
Для избирателей в Румынии и диаспоре внедрение этих рекомендаций может означать более прозрачные будущие выборы с меньшим влиянием манипуляций в социальных сетях.
Контекст: беспрецедентная отмена выборов в декабре 2024 года
Необходимость повторных выборов возникла после беспрецедентного решения Конституционного суда Румынии от 6 декабря 2024 года об отмене результатов первого тура президентских выборов, состоявшегося 24 ноября 2024 года.
В первом туре неожиданно победил крайне правый пророссийский кандидат Кэлин Джорджеску (Călin Georgescu), набравший 23% голосов. Однако 4 декабря румынские спецслужбы рассекретили документы, свидетельствующие о координированной кампании российского вмешательства. Материалы выявили использование более 20 тысяч автоматизированных аккаунтов TikTok, более 2000 страниц Facebook, недекларированное финансирование кампании Джорджеску на сумму до 1 миллиона евро, а также координированное неаутентичное поведение и дезинформацию на платформах TikTok, Telegram и Facebook.
7 марта 2025 года Центральная избирательная комиссия запретила Джорджеску участвовать в повторных выборах в связи с уголовными расследованиями его кампании. Для румынских избирателей, поддерживавших Джорджеску в ноябре 2024 года, это решение означало невозможность проголосовать за прежнего фаворита, по данным официальных источников.
Решение об отмене выборов вызвало широкую дискуссию о балансе между защитой избирательной честности и демократическими процедурами. Румыния столкнулась с крупнейшим политическим кризисом за последние десятилетия, завершившимся лишь после избрания нового президента в мае 2025 года.
Повторные выборы: победа Никушора Дана
Первый тур повторных президентских выборов состоялся 4 мая 2025 года. Явка составила 53,21%. Лидер крайне правой партии «Альянс за единство румын» (AUR) Джордж Симион набрал 40,96% голосов, независимый кандидат и мэр Бухареста Никушор Дан — 20,99%, бывший президент Крин Антонеску — 20,07%.
Во втором туре 18 мая 2025 года произошёл драматический поворот. При явке 64,72% (11,64 миллиона избирателей) Никушор Дан одержал убедительную победу, набрав 53,60% голосов против 46,40% у Симиона. Ключевую роль сыграла массовая мобилизация избирателей: участие выросло на 11,53 процентных пункта по сравнению с первым туром.
Для румынской диаспоры эти выборы стали особенно значимыми — во втором туре участвовали 1,64 миллиона избирателей, проживающих за рубежом, что на 660 тысяч больше, чем в первом туре. Диаспора традиционно голосует более активно в решающих турах, когда ставки максимально высоки.
22 мая 2025 года Конституционный суд отклонил требование Симиона об отмене результатов выборов, в котором он ссылался на «внешнее вмешательство государственных и негосударственных акторов». 26 мая Дан принёс президентскую присягу перед румынским парламентом, став шестым президентом Румынии после революции 1989 года.
Оценка дня голосования и медиасреды
Согласно докладу БДИПЧ, день голосования в обоих турах прошёл в целом спокойно и был хорошо организован. Процедуры подсчёта голосов выполнялись профессионально, хотя сохранялись проблемы с доступностью для избирателей с ограниченными возможностями.
Мониторинг СМИ выявил, что государственный телерадиовещатель освещал обоих кандидатов достаточно сбалансированно и нейтрально, в то время как большинство частных каналов демонстрировали пристрастность, отдавая предпочтение одному из кандидатов. Дезинформация и искажённая информация широко распространялись в онлайн-среде, включая обвинения в избирательном мошенничестве, которые власти оперативно опровергали.
Распространённость координированного неаутентичного поведения, включая попытки усилить или подавить сообщения обоих кандидатов, указывала на то, что ответные меры институтов оставались фрагментированными и в целом недостаточными для эффективного противодействия такому поведению. Для избирателей, получающих информацию преимущественно из социальных сетей, это ограничивало возможность сделать информированный выбор, отмечает БДИПЧ.
Имплементация предыдущих рекомендаций
БДИПЧ оценила усилия Румынии по реализации предыдущих рекомендаций. Многие из них остались невыполненными, включая консолидацию избирательного законодательства, обеспечение прозрачности и справедливого политического представительства в избирательной администрации, а также установление чётких процедур проверки подписей в поддержку кандидатов.
Все 57 государств — участников ОБСЕ формально обязались оперативно реагировать на оценки и рекомендации БДИПЧ по выборам. База данных избирательных рекомендаций БДИПЧ отслеживает степень реализации рекомендаций по всему региону. Для румынских властей это означает необходимость системной работы над улучшением избирательной системы перед следующими выборами.
Источники:
Материал подготовлен на основе анализа следующей публикации:
«Romania’s repeat presidential election 2025: ODIHR limited election observation mission final report»
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), международная организация • 27 октября 2025, опубликовано онлайн
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Дополнительные источники для контекста:
- Preliminary statements ODIHR по первому и второму турам (май 2025)
- Пресс-релиз Конституционного суда Румынии от 6 декабря 2024 года
Статья основана на итоговом докладе миссии наблюдения БДИПЧ ОБСЕ — первичном официальном источнике, содержащем детальную оценку избирательного процесса с конкретными фактами, датами и рекомендациями. Доклад подготовлен международной миссией из 35 наблюдателей, работавших в Румынии с 23 марта по 25 мая 2025 года. Выбор данного источника обусловлен его авторитетностью, полнотой охвата избирательного процесса и независимым статусом ОБСЕ как международной организации по безопасности и сотрудничеству.
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанного источника. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальной публикации для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
