Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ECRI, European Commission against Racism and Intolerance) Совета Европы опубликовала 28 октября 2025 года доклад шестого цикла мониторинга по Черногории, охватывающий период с 2017 по март 2025 года. Документ фиксирует определённые достижения в образовательной интеграции детей рома и египтян, но указывает на сохраняющиеся системные проблемы с завершением среднего образования, трудоустройством, здравоохранением и жилищными условиями — вопросы, которые непосредственно затрагивают около 5 000 перемещённых лиц из этих общин в Черногории.
Прогресс в начальном образовании
ECRI отмечает положительные практики, внедрённые черногорскими властями. С 2019 года более 200 учителей прошли обязательное обучение по мультикультурализму и инклюзивному образованию в рамках программ повышения квалификации. Организованы школьные обмены между лицеями для учащихся 17–18 лет из регионов с исторически различным этническим, языковым и религиозным составом населения.
Зафиксирован рост посещаемости дошкольных и начальных учреждений детьми рома и египтян благодаря работе медиаторов-ассистентов. По данным доклада, в 2023 году охват дошкольным образованием среди детей рома достиг 61% (рост с 16% в 2021 году), начальным образованием — 88% (с 56% в 2021 году). Для семей рома в городах Подгорица, Берана и других общинах это означает расширение доступа к базовым образовательным услугам, хотя качество и стабильность этого доступа остаются под вопросом.
Среднее образование: разрыв сохраняется
Несмотря на улучшения на начальном уровне, только 14% рома и египтян соответствующего возраста завершили среднее образование в 2023 году, хотя это значительный прогресс по сравнению с 3% в 2021 году. Высокий процент отсева означает, что большинство молодых людей из этих общин оказываются без профессиональной квалификации, необходимой для выхода на формальный рынок труда.
Безработица и социальное исключение
Опрос 2020 года показал уровень безработицы среди рома и египтян около 70,7% при общенациональном показателе 16,3% на начало 2020 года. Для трудоспособного населения рома это означает систематическое исключение из формальной экономики, зависимость от неформальной занятости и социальной помощи. Ситуация усугубляется жилищными условиями в неформальных поселениях, которые доклад характеризует как крайне тяжёлые и нестабильные, а также значительным разрывом в продолжительности жизни между рома, египтянами и основным населением Черногории из-за ограниченного доступа к медицинским услугам.
Приоритетная рекомендация: регистрация перемещённых лиц
ECRI выделила как приоритетную рекомендацию завершение регистрации всех перемещённых рома и египтян (включая ашкалийцев) из Косово, присутствующих в Черногории, включая их детей. Около 90% из примерно 5 000 перемещённых были зарегистрированы за последние десять лет, но сотни всё ещё находятся на стадии «пред-регистрации». Отсутствие документов блокирует доступ к здравоохранению, формальной занятости, социальной защите и образовательным услугам. Для лиц, проживающих в районе Коник в Подгорице и других населённых пунктах, это означает продолжающуюся правовую неопределённость и невозможность реализовать базовые права.
ECRI также рекомендовала обеспечить полную независимость института омбудсмена Черногории, особенно в вопросах набора персонала и финансового управления. Комиссия предоставила властям 15 рекомендаций, а имплементация двух приоритетных будет проверена через два года в рамках промежуточного мониторинга.
Контекст: стратегия социальной интеграции
Черногория реализует Стратегию социальной интеграции рома и египтян на 2021–2025 годы. Предыдущие доклады ECRI по Черногории выходили в 2011, 2013 и 2017 годах. В последнем докладе 2017 года комиссия уже рекомендовала завершить регистрацию перемещённых лиц и усилить потенциал омбудсмена — вопросы, которые остаются актуальными и в 2025 году.
Источники:
Материал подготовлен на основе анализа следующей публикации:
«Council of Europe’s anti-racism commission publishes monitoring reports on Finland, Ireland and Montenegro»
Council of Europe / Portal, Страсбург, Франция • 28 октября 2025, публикация пресс-релиза
Язык: английский | Ссылка на оригинал ➚
Методология
Статья основана на официальном пресс-релизе Совета Европы о публикации доклада ECRI шестого цикла мониторинга по Черногории. Использованы верифицированные статистические данные и рекомендации, содержащиеся в докладе ECRI, который охватывает период с момента предыдущего отчёта 2017 года до марта 2025 года. Приоритет отдан первичному источнику — официальным материалам Европейской комиссии против расизма и нетерпимости Совета Европы.
Дисклеймер
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанного источника. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальной публикации для получения полной картины событий.
© 2025 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
