В Азербайджане президентским указом создана централизованная система информации и цифровой аналитики (MIRAS), которая будет собирать 35 категорий персональных данных граждан под управлением Службы государственной безопасности. Детальная техническая документация системы была опубликована на президентском сайте 21 ноября 2025 года, но удалена спустя всего 69 минут. Уставной документ системы, доступный в архивных копиях, показывает беспрецедентные масштабы сбора личных данных — от паспортных данных и семейного положения до информации о состоянии здоровья и финансовых операциях граждан.
Предыстория
Внедрение MIRAS происходит на фоне противоречивых заявлений властей Азербайджана о приоритетах в сфере защиты личных данных. Всего за шесть недель до создания системы, 9 октября 2025 года, глава Службы электронной безопасности при Министерстве цифрового развития и транспорта Фарид Зейналов публично заявил о подготовке нового законопроекта о защите персональных данных. На конференции по защите критической инфраструктуры он подчеркивал важность баланса между инновациями и защитой прав граждан: «Любая инновация должна внедряться сбалансированно с безопасностью, и эти инновации должны также служить защите прав людей».
Зейналов тогда же предупреждал о рисках, связанных с централизованным сбором персональных данных: «На различных платформах, включая инфраструктуру умного города, устройства интернета вещей и мобильные телефоны, собираются большие объемы личных данных. Это включает идентификационные данные, поведенческие паттерны, биометрические показатели и транзакционные данные. Такой широкомасштабный сбор данных создает значительные риски кибербезопасности». Однако обещанный закон о защите персональных данных так и не был опубликован, а вместо этого была создана масштабная система централизованного наблюдения.
Развитие событий
21 ноября 2025 года президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ №533, формально учреждающий Централизованную систему информации и цифровой аналитики. Сам указ, обязывающий государственные ведомства интегрировать свои базы данных с новой системой, остается публично доступным на президентском сайте. Однако технический устав системы MIRAS, содержавший восемь статей с многочисленными подразделами и подробно описывавший техническую архитектуру, категории данных, протоколы доступа и операционные процедуры, был опубликован на президентском сайте в 16:14 по бакинскому времени и удален уже к 17:23 того же дня, возвращая сообщение «Ошибка 404 — Не найдено».
Это 69-минутное окно между публикацией и удалением особенно значимо, поскольку указывает на сознательное решение о том, какая техническая информация должна оставаться публично доступной. Администрация президента решила сохранить в открытом доступе формальный указ об учреждении системы, но удалить детальный устав, содержащий технические спецификации. Другие правительственные объявления, опубликованные в тот же день, включая указы о награждениях, кадровых вопросах и не связанном с этим законодательстве, остались доступны онлайн.
По данным OC Media и других источников, удаленный устав в статье 3, подразделе 2 перечислял 35 конкретных категорий персональной информации, которую Служба государственной безопасности будет получать из других государственных баз данных через систему электронного правительства. Эти категории данных охватывают почти все аспекты жизни граждан и устанавливают то, что можно справедливо охарактеризовать как инфраструктуру тотального цифрового наблюдения.
Ключевое решение
Согласно удаленному уставу, система MIRAS будет собирать исчерпывающий набор персональных данных, включающий идентификационную информацию, данные о передвижениях, семейном положении, гражданстве, образовании, уголовной истории, здоровье и финансах. Для жителей Азербайджана это означает, что Служба государственной безопасности получит доступ к полным идентификационным данным из удостоверений личности и паспортов с фотографиями, полной истории регистрации проживания, водительским правам, записям о владении транспортными средствами с регистрационными номерами, записям о пересечении границы, ограничениях на поездки и, что критически важно, потокам видеонаблюдения в реальном времени из системы «Безопасный город».
Система также будет иметь доступ к данным о семейном составе с идентификационными данными и фотографиями всех членов семьи, записям о рождении и смерти, браке и разводе, определениям отцовства, декларациям о национальности и любым изменениям имен или фамилий. Для иностранцев и лиц без гражданства MIRAS будет собирать данные о приобретении гражданства, восстановлении и прекращении гражданства, идентификационные данные лиц без гражданства, включая страну происхождения, иностранные виды на жительство и разрешения на работу, с особым вниманием к экономическим регионам Карабаха и Восточного Зангезура, продлениям временного пребывания, и базам данных иностранцев, которым запрещен въезд или ограничен выезд.
Последствия
Создание MIRAS происходит в контексте жестких ограничений гражданского общества в Азербайджане. По данным Human Rights Watch, правительство усилило преследование внутренних критиков даже в период проведения конференции ООН по изменению климата COP29 в ноябре 2025 года. За месяцы до конференции власти арестовали десятки людей, включая журналистов, правозащитников и активистов, по политически мотивированным обвинениям.
Для субъектов данных в Азербайджане формально предоставлены определенные права, включая доступ к открытой информации, просмотр информации о себе, запрос исправлений, использование электронных услуг и подачу жалоб административным органам или в суды о нарушениях прав. Однако Служба государственной безопасности сохраняет за собой право принимать или отклонять запросы на исправление, что означает, что даже номинальные права на исправление данных остаются предметом дискреционного одобрения самого учреждения, собирающего данные. Эта организация фактически лишает защиты право на исправление данных, поскольку аппарат государственной безопасности имеет как полномочия по сбору, так и по утверждению изменений данных.
Система MIRAS создается в среде, где существующая инфраструктура наблюдения уже демонстрировала значительные уязвимости безопасности. В 2024 году Служба государственной безопасности Азербайджана пресекла значительное нарушение кибербезопасности, нацеленное на камеры видеонаблюдения по всей стране. Уязвимость в цифровых видеорегистраторах позволила злоумышленникам получить доступ и продавать живые потоки с камер из домов и офисов, причем кадры частной семейной жизни, как сообщается, были загружены на иностранные сайты и даже продавались онлайн.
Перспективы
Конституция Азербайджана гарантирует определенные права на неприкосновенность частной жизни, которые, как представляется, существенно подрываются системой MIRAS. Статья 29 Конституции гласит, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни» и что «каждый имеет право на конфиденциальность своей частной и семейной жизни». Конституция также указывает, что «Сбор, хранение, использование и распространение информации о личной жизни человека без его согласия не допускается». Однако исследования наблюдения в Азербайджане показывают, что «хотя Конституция запрещает наблюдение без судебного решения, на практике суды часто играют формальную роль, одобряя запросы правоохранительных органов».
Международным правозащитным организациям следует изучить соответствие MIRAS международным обязательствам Азербайджана в области прав человека, особенно обязательствам по Международному пакту о гражданских и политических правах в отношении защиты частной жизни и свободы выражения мнений. Международное сообщество должно запрашивать информацию о правовых механизмах, предотвращающих несанкционированный доступ к данным MIRAS, процедурах аудита и подотчетности для запросов данных Службой государственной безопасности, а также о гарантиях против использования данных MIRAS для подавления политической оппозиции и организаций гражданского общества.
Для граждан и жителей Азербайджана создание MIRAS означает, что практически любая персональная информация, собираемая государством, теперь централизованно доступна Службе государственной безопасности. При отсутствии всестороннего современного закона о защите данных, который был обещан, но не принят, субъекты данных имеют ограниченные средства правовой защиты и очень мало гарантий относительно того, как их данные будут использоваться или защищаться от несанкционированного доступа и злоупотреблений.
Источники
Материал подготовлен на основе:
- «Azerbaijan deletes plan for detailed surveillance system minutes after publication» — OC Media, Азербайджан • 24 ноября 2025
- «Privacy Law at Azerbaijan» — Law Gratis, Международный • 15 сентября 2023
- «Azerbaijan continues crackdown on civil society ahead of UN climate conference» — Human Rights Watch, Международный • 5 ноября 2025
- «Azerbaijan State Security Service disrupts major surveillance camera hack» — AzerNews, Азербайджан • 18 июня 2024
- «О создании Централизованной системы информации и цифровой аналитики» — Официальный сайт Президента Азербайджана, Азербайджан • 21 ноября 2025
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
* Иллюстрации в материале взяты из открытых источников с указанием авторства.
© 2025 Smorodina.news
