С 2022 года Северная Македония не может начать переговоры о вступлении в Европейский союз из-за требований Болгарии внести болгар в конституцию в качестве государствообразующего народа. Министр иностранных дел Северной Македонии Тимчо Муцунски провел телефонный разговор с новым главой МИД Болгарии Георгом Георгиевым, в ходе которого обсуждался пересмотр ранее заключенных двусторонних соглашений. По данным бюро премьер-министра Северной Македонии, Скопье рассчитывает на более благоприятные условия в отношениях с Софией.
Предыстория
Конфликт между Северной Македонией и Болгарией имеет глубокие исторические корни. В августе 2017 года страны подписали Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, который должен был создать основу для решения двусторонних споров. Однако в ноябре 2020 года Болгария наложила вето на начало переговоров о вступлении Северной Македонии в ЕС, несмотря на то, что Скопье получило официальное одобрение Еврокомиссии ещё в 2018 году. Болгария выдвинула требования, среди которых признание болгар государствообразующим этносом в конституции Северной Македонии, отказ от идеи существования македонского меньшинства в Болгарии и принятие болгарской трактовки ряда исторических событий.
В июне 2022 года при посредничестве Франции, председательствовавшей в то время в Совете ЕС, был разработан компромиссный план («французское предложение»), который предполагал снятие болгарского вето в обмен на обязательство Северной Македонии внести изменения в конституцию. Парламент Северной Македонии одобрил предложение 16 июля 2022 года, хотя и с минимальным перевесом — 68 голосов из 120, что значительно меньше двух третей голосов, необходимых для внесения конституционных поправок.
Развитие событий
Последний год продемонстрировал полный тупик в отношениях двух стран. После парламентских выборов в Северной Македонии в мае 2024 года к власти пришло правительство под руководством партии ВМРО-ДПМНЕ во главе с премьер-министром Христианом Мицкоски. В своей инаугурационной речи он заявил: «Пока я здесь, никаких конституционных изменений не будет». По данным местных наблюдателей, такая жесткая позиция отражает настроения большинства македонского населения, которое воспринимает требования Болгарии как необоснованное вмешательство во внутренние дела страны и попытку подорвать македонскую национальную идентичность.
Правительство Северной Македонии неоднократно заявляло, что не может принять конституционные поправки без гарантий того, что это будет последнее требование Болгарии. По мнению официального Скопье, Болгария может выдвигать все новые требования даже после изменения конституции, касающиеся исторических учебников, языка и других аспектов культурной идентичности. Болгарские официальные лица, в свою очередь, утверждают, что не намерены выдвигать дополнительные условия, но отказываются предоставить формальные гарантии.
В июне 2025 года главы внешнеполитических ведомств двух стран Тимчо Муцунски и Георг Георгиев провели телефонный разговор, в ходе которого болгарский министр проинформировал коллегу о позиции Народного собрания Болгарии по требованиям для вступления Северной Македонии в ЕС. Муцунски в ответ подтвердил «приверженность Скопье европейскому пути, который не должен обременяться двусторонними вопросами», и заявил, что «правительство привержено программе реформ и выполнению Копенгагенских критериев, которые должны быть единственным требованием для членства страны в ЕС».
Ключевое решение
26 ноября 2025 года глава МИД Северной Македонии Тимчо Муцунски, выступая перед совместным парламентским комитетом ЕС-Северная Македония в Страсбурге, заявил, что вопросы македонского языка, идентичности и национального достоинства «не являются и не могут быть темами на переговорном столе». Он подчеркнул, что внесение вопросов идентичности в рамки переговоров о вступлении создает опасный прецедент, угрожающий стабильности и легитимности всего процесса расширения ЕС.
На прошлой неделе состоялся телефонный разговор между Муцунским и новым министром иностранных дел Болгарии Георгом Георгиевым. По информации из дипломатических источников, македонская сторона выразила готовность пересмотреть ранее достигнутые договоренности с Болгарией. Северная Македония считает, что требование о конституционных поправках без гарантий отсутствия новых условий неприемлемо и препятствует продвижению страны к членству в ЕС, несмотря на выполнение всех остальных требований Брюсселя.
В ходе разговора Муцунски предложил сфокусироваться на практическом сотрудничестве в экономической сфере, инфраструктурных проектах и культурном обмене, отложив на время спорные исторические вопросы. По данным источников, близких к македонскому правительству, Скопье рассчитывает, что новое руководство МИД Болгарии займет более конструктивную позицию и согласится на поэтапный подход к решению спорных вопросов.
Последствия
Несмотря на политические разногласия, в начале ноября 2025 года Северная Македония и Болгария подписали соглашение о строительстве трансграничного железнодорожного туннеля в рамках Коридора VIII — стратегического транспортного маршрута, соединяющего черноморские порты Болгарии и Албании с адриатическими портами через Северную Македонию. Церемония подписания на железнодорожной станции Гюешево прошла с участием высокопоставленных делегаций обоих правительств и представителей Европейской комиссии. Это демонстрирует, что двустороннее сотрудничество возможно, когда оно сосредоточено на конкретных инфраструктурных проектах, а не на абстрактных исторических и идентичностных спорах.
Для граждан Северной Македонии затянувшийся процесс вступления в ЕС вызывает глубокое разочарование. По данным последних опросов, лишь около 40% населения верит, что ЕС действительно намерен расширяться и включить в свой состав страны Западных Балкан. Многократные переносы начала переговоров о вступлении, несмотря на демонстрируемую Северной Македонией приверженность европейской внешней политике и демократическим реформам, укрепили восприятие внешнего предательства и институционального лицемерия.
Болгария же настаивает на выполнении своих требований. В ноябре 2025 года президент Болгарии Румен Радев встретился с представителями болгарских общественных организаций, действующих на территории Северной Македонии, чтобы обсудить гарантии их прав и подтвердить приверженность Болгарии обеспечению конституционной защиты болгарского населения. На встрече подчеркивалось, что конституционные поправки являются необходимым условием для дальнейшего развития как вступления в ЕС, так и двусторонних отношений.
Перспективы
Европейская комиссия в своем Отчете о расширении за 2025 год признала, что Северная Македония продолжает добиваться прогресса в определенных областях реформ, особенно в отношении согласования с внешней политикой ЕС и оборонных партнерств, но подчеркнула, что «необходимы дальнейшие быстрые и решительные действия» для выполнения начальных критериев для предметных переговоров. В отчете вновь подтверждается, что конституционные поправки, касающиеся защиты меньшинств, представляют собой обязательное условие, которое не может быть отложено или частично выполнено.
Премьер-министр Северной Македонии Христиан Мицкоски недавно поднял вопрос о взаимности в обеспечении прав меньшинств. «Почему мы должны менять нашу конституцию? Почему мы не говорим о македонском сообществе в Болгарии? Как насчет их прав человека? Им даже не разрешают регистрировать неправительственную организацию. Мы не просим изменить болгарскую конституцию — мы просим взаимности», — заявил он в интервью европейским СМИ. Этот аргумент указывает на асимметричный характер требований о конституционных поправках.
По мнению экспертов, возможные сценарии разрешения тупика включают: принятие Северной Македонией конституционных поправок, что теоретически позволит стране перейти к предметным переговорам по главам вступления; одностороннее снятие ЕС требования о конституционных поправках и установление того, что двусторонние споры должны решаться через отдельные дипломатические каналы; разработка механизма исторической комиссии с участием США или других третьих сторон, что позволило бы Северной Македонии продемонстрировать приверженность объективному историческому исследованию без обязательного принятия конкретных интерпретаций Болгарии.
Недавние заявления главы МИД Северной Македонии Тимчо Муцунски указывают на то, что Скопье пытается найти новый подход к преодолению тупика. Судя по дипломатическим контактам, македонская сторона будет настаивать на одновременном рассмотрении прав македонского меньшинства в Болгарии в качестве условия для возможного прогресса по конституционным поправкам. Официальная София пока не выразила готовности к такому подходу, но сам факт начала новых переговоров может свидетельствовать о поиске выхода из затянувшегося кризиса.
Источники
Материал подготовлен на основе:
- «Bulgarian FM Demands Constitutional Guarantees for Bulgarians Before North Macedonia’s EU Accession» — Novinite, Болгария • 19 ноября 2025
- «North Macedonian Foreign Minister expresses willingness to seek solution with Bulgaria» — BNR News, Болгария • 25 ноября 2025
- «North Macedonia: Mickoski defies EU over constitutional changes» — Euractiv, Бельгия • 8 декабря 2025
- «Bulgaria and North Macedonia sign agreement on cross-border railway tunnel» — SeeNews, Болгария • 6 ноября 2025
- «Enlargement Report 2025: Western Balkans at crossroads» — European Commission, Бельгия • 14 октября 2025
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
* Иллюстрации в материале могут представлять собой цифровые коллажи, созданные на основе фотографий из указанных источников.
© 2025 Smorodina.news
