В курортных регионах Греции обостряется жилищный кризис, вызванный массовым переводом долгосрочной аренды в формат Airbnb для туристов. Учителя, студенты и представители других профессий вынуждены покидать свои дома после получения уведомлений о выселении, в то время как цены на оставшееся жильё стремительно растут. Особенно остро проблема проявляется на популярных островах, включая Крит, где туристический сезон 2024 года бьёт все рекорды.
Масштаб проблемы: как туризм меняет жилищный рынок
Туристический сектор Греции переживает период восстановления после пандемии, с ожидаемым ростом посещений на 15-20% по сравнению с прошлым годом. Однако за этими позитивными экономическими показателями скрывается растущий социальный кризис.
Мы наблюдаем беспрецедентный рост конверсии долгосрочного жилья в краткосрочную аренду. В некоторых районах Афин, на Крите и других туристических направлениях до 40% ранее доступных для местных жителей квартир перешли в сегмент Airbnb за последние два года.
Георгиос Пападакис, руководитель Греческой ассоциации арендаторов
По данным исследования Афинского университета экономики и бизнеса, стоимость аренды в популярных туристических районах выросла на 25-35% за последний год. Это создаёт непосильную нагрузку на работников бюджетной сферы, студентов и даже представителей среднего класса.
Кто страдает больше всего?
Наиболее уязвимыми группами населения оказались учителя, особенно временно трудоустроенные, а также студенты университетов и медицинские работники. В разгар учебного года многие преподаватели получают уведомления о необходимости освободить жильё в течение 30-60 дней.
Я преподаю в школе на Крите третий год, и уже дважды был вынужден срочно искать новое жильё. В этот раз владелец даже не скрывал, что переоборудует квартиру для Airbnb. Арендная плата за сопоставимое жильё выросла настолько, что теперь будет составлять более половины моей зарплаты.
Александрос Кирьякопулос, учитель средней школы из Ираклиона
Опрос, проведённый среди сотрудников образовательной системы в туристических регионах, показал, что около 65% из них столкнулись с проблемами жилья за последний год, причём 30% были вынуждены сменить место жительства из-за выселения или непомерного роста арендной платы.
Правовой вакуум и попытки регулирования
Ситуация осложняется отсутствием чёткой законодательной базы, регулирующей рынок краткосрочной аренды в Греции. В апреле 2024 года Государственный совет (высший административный суд страны) признал незаконными некоторые положения циркуляра налоговой службы, касающиеся налогообложения объектов Airbnb.
Согласно действующему законодательству Греции, нет ограничений на количество объектов, которые собственник может сдавать через платформы краткосрочной аренды, а также отсутствуют ограничения по продолжительности такой аренды в течение года.
В декабре 2023 года Министерство туризма Греции представило проект нового законодательства, предусматривающего более строгое регулирование краткосрочной аренды, включая обязательное лицензирование и ограничения в определённых зонах городов. Однако принятие закона откладывается из-за сильного лобби со стороны собственников недвижимости.
Новое законодательство должно балансировать интересы туристической отрасли, являющейся важнейшим источником доходов для страны, и потребности местного населения в доступном жилье. Некоторые муниципалитеты уже вводят собственные ограничения, но без общенациональной стратегии эффект будет ограниченным.
Мария Кондоянни, эксперт по городскому развитию Университета Салоников
Международный опыт: уроки для Греции
Греция не единственная страна, столкнувшаяся с проблемой вытеснения местных жителей из жилого фонда из-за туристического бума. Подобные процессы наблюдались в Барселоне, Лиссабоне, Амстердаме и других популярных туристических центрах Европы.
В 2015-2020 годах Барселона столкнулась с массовыми протестами против овертуризма и выселения местных жителей. В результате город ввёл одну из самых строгих систем регулирования краткосрочной аренды в Европе, включая запрет на новые лицензии и поэтапное сокращение существующих в определённых районах.
По мнению экспертов, Греции стоит изучить опыт этих стран и адаптировать наиболее успешные практики с учётом местной специфики. Среди возможных мер называют зонирование городов с ограничением доли краткосрочной аренды, повышенное налогообложение для владельцев множественных объектов Airbnb и создание фонда доступного жилья для работников социально значимых профессий.
- Введение лимита на количество дней в году для краткосрочной аренды (90-120 дней)
- Дифференцированное налогообложение в зависимости от количества объектов у одного владельца
- Создание специальных программ субсидирования аренды для учителей и медработников
- Стимулирование строительства доступного жилья в туристических регионах
Общественная реакция и перспективы решения
В греческом обществе растёт осознание масштаба проблемы. В Афинах, на Крите и других регионах страны возникают инициативы и движения за доступное жильё. В мае 2024 года в нескольких крупных городах прошли демонстрации с требованием скорейшего принятия законодательства, регулирующего краткосрочную аренду.
Мы не против туризма как такового — он обеспечивает работой миллионы греков. Но нельзя допустить, чтобы центры наших городов превратились в туристические декорации, где не осталось местных жителей. Устойчивый туризм должен сосуществовать с потребностями местного населения.
Димитрис Пападопулос, координатор движения «За доступное жильё»
По оценкам экспертов, без комплексного решения проблемы в ближайшие годы кризис может усугубиться. Особенно это касается островных территорий с ограниченным жилым фондом, таких как Крит, Родос и Санторини, где уже наблюдается острая нехватка персонала в школах, больницах и других социальных учреждениях из-за проблем с жильём.
Что ожидается в ближайшем будущем?
Министерство туризма Греции планирует вынести обновлённый законопроект о регулировании краткосрочной аренды на рассмотрение парламента в июне-июле 2024 года. Однако даже в случае его принятия эксперты отмечают, что для существенного изменения ситуации потребуется время.
Муниципалитеты некоторых городов, не дожидаясь общенационального решения, разрабатывают собственные меры поддержки для учителей, медицинских работников и других социально значимых профессий, включая субсидирование аренды и предоставление служебного жилья.
В то же время профсоюзы работников образования призывают к повышению заработной платы учителям в регионах с высокой стоимостью жизни, чтобы компенсировать растущие расходы на жильё и предотвратить отток квалифицированных кадров из туристических районов.
Поиск баланса между развитием туристической отрасли, являющейся важнейшим источником доходов для греческой экономики, и обеспечением доступности жилья для местного населения остаётся одной из главных социально-экономических задач, стоящих перед современной Грецией. От её решения во многом будет зависеть не только качество жизни греков, но и устойчивость самой туристической модели развития страны в долгосрочной перспективе.
