Верховный административный суд Болгарии 21 апреля 2026 года окончательно оставил в силе старый порядок найма медицинских сестёр в ясельных группах детских садов Софии. Трудовые договоры с ними по-прежнему будут подписывать районные мэры — а не директора детских садов, как предлагал Столичный муниципальный совет. Для родителей детей 10 месяцев — 3 лет, которые посещают столичные ясли, это означает, что повседневная организация работы не меняется.
Что произошло
Тройка судей Верховного административного суда (ВАС) 21 апреля поставила точку в споре, который длился почти полтора года. Суд подтвердил отмену решения Столичного муниципального совета (СОС) от 14 ноября 2024 года. Это был окончательный вердикт — кассационному обжалованию он не подлежит.
Отменённый акт СОС передавал директорам детских садов право подписывать трудовые договоры с медицинскими специалистами ясельных групп. До этого договоры заключали районные мэры (кметове) — и именно этот порядок теперь остаётся в силе. По замыслу муниципального совета, изменение должно было упростить администрирование и ускорить реакцию при нехватке кадров, с которой уже сталкиваются и болгарские больницы.
Против изменений выступили две профессиональные организации: Союз болгарских медицинских специалистов (СБМС) и Болгарская ассоциация профессионалов здравоохранения (БАПЗГ). Они обжаловали решение СОС и выиграли в двух инстанциях подряд — сначала в Административном суде Софии, а теперь и в ВАС.
Столичная община должна выплатить СБМС 1466,87 лева (около 750 евро) судебных издержек за кассационную стадию.
Почему это важно
Спор только на первый взгляд выглядит бюрократическим. На деле он затрагивает несколько тысяч медсестёр и десятки тысяч детей от 10 месяцев до 3 лет, которые посещают ясельные группы в столице.
Профессиональные союзы медсестёр настаивали, что перенос найма на директоров детских садов фактически превращал медицинских специалистов во вспомогательный педагогический персонал. Суд с этим согласился: медицинская роль ясельных сестёр идёт параллельно с работой патронажных медсестёр Болгарии, которые посещают семьи с младенцами на дому, и далеко выходит за рамки педагогической поддержки.
ВАС подчеркнул: ясли в Болгарии — по закону учреждение прежде всего медицинское, а не педагогическое. Директор ясли должен иметь медицинскую квалификацию, тогда как директор детского сада — педагогическую. Эта разница влияет на повседневный уход: кормление, наблюдение за здоровьем, профилактику инфекций, оказание первой помощи в случае травмы или болезни.
Для родителей-экспатов, чьи дети ходят в муниципальные ясли Софии, прямого эффекта сейчас нет — порядок зачисления, график и работа персонала остаются прежними. Изменение касается только «кухни» найма: кто именно подписывает документы с медсестрой.
Полезно знать
Ясельные группы в Софии принимают детей от 10 месяцев до 3 лет. Руководит ясельной группой специалист с медицинским образованием, а трудовые договоры с медсёстрами подписывает районный мэр (кмет) по месту расположения сада. Подать заявление на место можно через портал записи kg.sofia.bg. Решение Верховного административного суда от 21 апреля 2026 года окончательное и обжалованию не подлежит.
Детали решения
Судьи указали на два процедурных нарушения со стороны муниципального совета.
Первое — отсутствие консультаций. При подготовке акта СОС не дал профессиональным союзам медсестёр реальной возможности подать предложения и возражения, хотя решение напрямую затрагивало их трудовые права и профессиональный статус. По болгарскому Административно-процессуальному кодексу такие акты общего характера требуют открытого обсуждения с заинтересованными сторонами — и именно этим механизмом всё чаще пользуются медицинские сообщества страны: болгарские педиатры, например, публично требуют открытия национальной детской больницы.
Второе — отсутствие мотивировки. В тексте решения СОС не было конкретных фактических и правовых оснований: ни объяснения, почему действующий порядок нужно менять, ни ссылок на нормы, которые позволяли бы это сделать. Без мотивировки, отметил суд, невозможен ни судебный контроль, ни полноценная защита прав сторон.
«Медицинские специалисты играют основополагающую и ведущую роль в яслях благодаря специализированным знаниям, определяющим работу с детьми от грудного до трёхлетнего возраста.»
Из мотивировочной части решения Верховного административного суда
Аргумент столичной общины о том, что новая схема повышает оперативность, суд счёл недостаточным: организационное удобство не может идти против установленных законом процедур и медицинской специфики ясельной работы.
Для столичной администрации решение означает необходимость пройти расширенную процедуру согласования, если СОС снова захочет реформировать систему найма в яслях. А для районных мэров Софии — сохранение кадровых функций и соответствующей административной нагрузки. На фоне более широких кадровых проблем — например, того, что лишь около половины выпускников педагогики в Болгарии действительно идёт в школы, — сохранение устоявшихся процедур может помочь удержать медицинских специалистов в ясельных группах.
Источники
Материал подготовлен на основе анализа публикаций:
1. «Съдът върна правилата за наемане на медсестри в яслите» — Сега • Болгария • 21 апреля 2026 | Ссылка ➚
2. «ВАС спря спорна промяна за яслите в София, остават старите правила» — bTV Новините • Болгария • 21 апреля 2026 | Ссылка ➚
3. «ВАС остави в сила правилата в детските ясли в София» — Actualno.com, Спасиана Кирилова • Болгария • 21 апреля 2026 | Ссылка ➚
Данный материал представляет собой обобщение информации из указанных источников. Редакция Smorodina.news стремится к максимальной точности, но рекомендует обращаться к оригинальным публикациям для получения полной картины событий.
© 2026 Smorodina.news. Материал предоставлен в соответствии с принципами добросовестного использования (Fair Use) исключительно в информационных целях.
